國家外匯管理局有關負責人日前表示，２００４年６月末外債余額的猛增，與外債管理政策的調整有較大關系，并不意味著我國外債整體風險的突然增加。 　　據該負責人分析，外債規(guī)模和流量的猛增，主要有三方面原因： 　　一、國內經濟及進出口貿易的快速增長。一方面，經濟發(fā)展要求更多的資金投入。２００４年上半年，國內生產總值（ＧＤＰ）增長速度達到了９．７％，進出口總額也比上年同期增長了１５．４１％。另一方面，我國從２００３年底開始實施的宏觀調控政策逐步發(fā)揮作用，國內資金比較緊張，部分企業(yè)不得不從境外尋求資金。此外，目前本外幣正利差和人民幣升值預期也是導致外債較多流入不可忽視的因素。 　　二、外資銀行外債管理政策調整對２００４年上半年尤其是第二季度的外債形勢產生顯著影響。２００４年５月２７日發(fā)展改革委、人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《境內外資銀行外債管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確對外資銀行短期外債實行總量控制。６月２１日，外匯局下發(fā)了《國家外匯管理局關于實施〈境內外資銀行外債管理辦法〉有關問題的通知》，明確了短期外債指標的核定方法，并要求境內外資銀行在２００４年１２月３１日以前將其實際的短期外債余額逐步調整到核定的短期外債余額指標范圍以內，在此期間其任一時點的短期外債余額不得超過該銀行在２００４年６月３０日的短期外債余額。 　　各外資銀行為了給下半年業(yè)務開展預留更大的空間，普遍采取了在６月份突擊借入大量外債、做大６月末短期外債余額的做法。人民銀行《外資銀行外匯信貸收支月報表》顯示，６月末外資銀行境外聯(lián)行往來（負債方）環(huán)比增長近５０％。截至６月末，外資銀行外債余額比３月末增加了１３５．７９億美元，增長了５６．３９％。 　　盡管６月末外資銀行外債出現(xiàn)超常規(guī)增長，但大量借入的外債存放在境外，沒有用于發(fā)放國內外匯貸款?！锻赓Y銀行外匯信貸收支月報表》顯示，６月份外資銀行的境外聯(lián)行往來的負債方大幅增長的同時，境外聯(lián)行往來的資產方也大幅增長。６月末外資銀行外匯貸款余額僅比上月增加１５．１３億美元，增長６．８％。據了解，上海的外資銀行資金來源中，約有６０％用于存放境外，具有離岸業(yè)務性質，只有４０％左右的資金在國內使用。如果剔除上述離岸業(yè)務性質的資金，外資銀行實際外債資金流入量并不大。 　　三、外商投資企業(yè)結匯政策調整影響外資企業(yè)的借債行為。５月１７日，外匯局發(fā)布了《關于改進外商投資企業(yè)資本金結匯審核與外債登記管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），按照實需原則，對２０萬美元以上的外商投資企業(yè)資本金和外債結匯實行“支付結匯制”。一些外商投資企業(yè)為規(guī)避《辦法》及《通知》實施后有關外債結匯限制，采取加速與外資銀行或股東簽約、提款和結匯的措施，導致外債流入和結匯量大增。 　　因此，２００４年６月末外債余額的猛增，與外債管理政策的調整有較大關系，并不意味著我國外債整體風險的突然增加?？梢灶A見，目前外資銀行外債水平已經達到了２００４年峰值，未來６個月外資銀行外債水平不會超過６月末的余額，預計從第三季度開始外資銀行外債余額會有所回落。 　　此外，該負責人還表示，外匯局正在密切關注新的外資銀行外債管理政策的執(zhí)行效果，并將根據境內外資銀行經營狀況、其境外總行或地區(qū)管理部批準的年度授信額度情況，以及流動性需求等，努力做到在控制外債規(guī)模的前提下，盡量避免影響外資銀行業(yè)務的正常開展。