摘要：　　我常駐世貿(mào)組織代表孫振宇就紡織品貿(mào)易問題答記者問 　　從2005年1月1日起，世界貿(mào)易組織成員間的紡織品和服裝進口配額將全部取消。中國 常駐世貿(mào)組織代表孫振宇大使就有關問題回答了新華社記者的提問。 　　 　　問：10月1日世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會將審議紡織品與服裝協(xié)議（ATC）執(zhí)行情況，您 對此有何評論？ 　　 　　答：根據(jù)烏拉圭回合達成的紡織品協(xié)議，部分發(fā)達成員所保留的紡織品進口配額經(jīng)過 10年過渡，將于2005年1月1日全部取消。這是國際貿(mào)易中具有重大意義的事件，它表明， 紡織品和服裝貿(mào)易終于回歸到鼓勵公平競爭的正常狀態(tài)。這是廣大發(fā)展中國家多年奮斗的 成果。 　　 　　長期以來，舊的紡織品配額制嚴重制約了發(fā)展中國家發(fā)揮比較優(yōu)勢，背離了世貿(mào)組織 自由貿(mào)易的根本原則。我們注意到，美國、歐盟、加拿大等已正式表明將在明年1月1日取 消所有紡織品和服裝進口配額。同時我們也注意到，美國、歐盟的一些相關利益集團紛紛 向其政府施加影響，試圖通過各種貿(mào)易保護措施限制從中國的進口。因此，我們必須對保 障措施、反傾銷、反補貼等貿(mào)易保護行為保持高度警惕，以免紡織品和服裝貿(mào)易自由化的 成果大打折扣。 　　 　　問：中國對美國、歐盟等發(fā)達成員可能采取貿(mào)易保護措施持什么立場？ 　　 　　答：中國政府堅持反對美國、歐盟等發(fā)達成員試圖利用貿(mào)易保護主義措施制約中國紡 織品和服裝的出口。 　　 　　如果美國、歐盟等發(fā)達成員試圖以各種貿(mào)易保護主義措施取代配額限制，其做法將與 世貿(mào)組織自由貿(mào)易原則背道而馳，會嚴重影響世貿(mào)組織成員以及中國同美歐在其他各個領 域的廣泛合作，對新一輪貿(mào)易談判及中國履行入世承諾也將產(chǎn)生負面影響。 　　 　　問：中國對取消紡織品配額之后部分發(fā)展中國家所面臨的困境有什么看法？ 　　 　　答：我們注意到部分發(fā)展中國家所表達的關注，對此中國表示理解。目前，一些機構 發(fā)表的研究報告對配額取消后的前景作出各種預測，但由于所使用的產(chǎn)品分類、數(shù)據(jù)和參 數(shù)存在問題或不足，一些預測夸大了可能出現(xiàn)的問題。就中國而言，盡管中國紡織品出口 總體有所增長，但2003年中國出口到歐盟的紡織品，158個類別中有47個類別出口下降； 對美國出口共167個類別，其中49個類別出口下降。而同期，不少發(fā)展中國家在一些紡織 品類別上對美歐出口在增長。因此，某些研究報告根據(jù)推測得出的結論并不符合實際情 況。 　　 　　根據(jù)國際紡織品服裝局的報告一份較為保守的報告（因為它未把配額全部取消的積極 影響考慮在內），即使一些國家在國際紡織品市場上的份額可能有所減少，但由于貿(mào)易總 量不斷擴大，它們的出口絕對量不一定下降，因此未必會蒙受多大損失。 　 　　即便某些國家的紡織品和服裝貿(mào)易在配額取消后的初期可能出現(xiàn)下降，我們也必須看 到，其根本原因首先是歐美等發(fā)達成員一直在故意拖延配額制的取消。這些發(fā)達國家在與 發(fā)展中國家談判時，往往只答應給對方3至5年的過渡期，而它們自己取消紡織品配額則要 了10年過渡期。在這10年過渡期中，它們又將七成以上的配額（大多是敏感緊俏類）保留 到最后一年才取消。此外，在10年過渡期內，歐美采取了以面料為條件給予紡織品出口國 優(yōu)惠待遇等一系列限制性貿(mào)易政策。所有這些，不僅嚴重影響了歐美自身產(chǎn)業(yè)結構的調 整，也嚴重影響了部分發(fā)展中國家出口產(chǎn)業(yè)結構的調整。 　 　　任何一項國際貿(mào)易協(xié)議的達成，都會引起相關成員內部經(jīng)濟的調整，并為此付出一定 代價。當然這種代價可能會在其他領域得到補償。過去是這樣，今后也會如此。 　　 　　問：一些發(fā)展中國家面臨的困難應該如何解決？ 　　 　　答：我想可以通過多種途徑。一、要求歐美等進口國進一步改善原產(chǎn)地規(guī)則，使這些 發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家可以充分享受其優(yōu)惠待遇。二、發(fā)達國家的紡織品關稅高 峰和關稅升級應當大幅度降低。三、通過增加國際貨幣基金組織和世界銀行的優(yōu)惠貸款使 發(fā)展中國家解決結構調整與發(fā)展生產(chǎn)所需的資金及其他資源。四、鼓勵發(fā)達國家及有能力 的發(fā)展中國家擴大在這些國家的投資，特別是在紡織品與服裝領域的投資。 　　 　　問：中國在這些方面能做哪些工作？ 　　 　　答：中國政府一向積極支持紡織企業(yè)到國外投資，特別是在發(fā)展中國家投資，擴大與 發(fā)展中國家在投資、技術、人員培訓等方面的合作。截至2004年6月，我國企業(yè)已在境外 設立了110余家紡織服裝生產(chǎn)加工企業(yè)，給東道國帶來了良好的經(jīng)濟和社會效益。中國政 府鼓勵這些企業(yè)在配額取消后，繼續(xù)保持與當?shù)氐暮献?，幫助當?shù)靥嵘a(chǎn)業(yè)競爭力。 　 　　最后，我們將全力支持最不發(fā)達國家以及嚴重依賴紡織品出口的發(fā)展中國家的合理要 求，敦促美歐等發(fā)達國家改善對原產(chǎn)地規(guī)則所設的各種條件，使它們能更好地享受優(yōu)惠待 遇，并敦促國際貨幣基金組織、世界銀行及其他相關國際組織采取有效措施幫助它們調整 結構，發(fā)展生產(chǎn)，提高紡織品的出口競爭力。