2004年9月8日，第一次中歐紡織品業(yè)界對話會議在布魯塞爾歐洲紡織協(xié)會(Euratex)總部召開。受商務部指派，中國紡織品進出口商會為中國紡織業(yè)界組團單位。曹新宇副會長率領中方企業(yè)家代表團出席會議。中方代表包括：廣東省紡織品進出口股份有限公司、廣州市紡織品進出口集團有限公司、蘇州恒潤進出口有限公司、上海華源發(fā)展進出口有限公司、江蘇省紡織品進出口集團股份有限公司、溢達中國控股有限公司北京代表處、中國外商投資企業(yè)協(xié)會共11人。歐方代表包括歐洲紡織服裝協(xié)會、歐洲地毯工業(yè)協(xié)會、歐洲毛紡工業(yè)協(xié)會、意大利紡織協(xié)會、土耳其紡織出口商協(xié)會及比利時、捷克、法國、德國、意大利、波蘭、葡萄牙等國家的企業(yè)代表共18人。 　　本次會議是為落實溫總理5月份訪歐簽署的中歐紡織品貿易對話機制中歐雙方的第一次會議，包括政府間對話及業(yè)界對話兩部份。業(yè)界對話主要內容如下： 　　1、2002年以來雙邊紡織品服裝貿易發(fā)展情況：歐方認為中方對歐出口增長過快，在數(shù)量增長的同時，價格急劇下降。尤其是已經自由化的類別如：18類、21類、32類等。除去配額成本后，價格的下降幅度仍無法令人理解，如此以往，將威脅到歐盟企業(yè)的生存。歐方認為中方企業(yè)利用不公平手段，包括政府補貼、銀行低息貸款、出口企業(yè)虧本低價出口以搶占市場。如果2005年配額取消后仍是這種現(xiàn)象，歐盟企業(yè)將不得不申請政府使用特保手段，希望中方能自主控制出口增長速度在5％-8％幅度內。曹會長解釋了中國出口增長的原因：產業(yè)鏈完整，技術升級，管理水平提高，勞動力成本優(yōu)勢等。配額取消初幾年的快速增長是被不公平的配額分配長期壓抑的能量釋放的表現(xiàn)，3-5年內必然回復平穩(wěn)的增長。中國紡織品服裝業(yè)反對任何形式的自主限制，因為在入世談判協(xié)議中，中方已承受了最為苛刻的條款。目前，不存在政府補貼，銀行也是企業(yè)，市場化運作，不可能虧本貸款，出口企業(yè)更是以利潤為中心，不可能虧本出口。另外，由于原材料價格上漲、電力供應緊張、國外客戶的分散采購風險等諸多因素也不可能出現(xiàn)中國產品獨占市場的情況發(fā)生。雙方就出口急劇增長而單價急劇下降的原因、2005年的發(fā)展趨勢、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差異未能達成一致意見。雙方同意及時交換有關敏感產品的統(tǒng)計信息，以利緩解雙邊紡織品貿易中的矛盾。 　　2、市場經濟地位：中方認為中國紡織服裝業(yè)是中國開放度最高的行業(yè)之一，企業(yè)完全是市場化運營，應該擁有市場經濟地位。歐方認為市場經濟地位是反傾銷案件中正常價值計算時“第三國參照”所用到的一個概念，應是對整個國家的市場經濟地位的認定，非針對單獨行業(yè)；同時由于中國在政府對經濟的介入、國民待遇、公司貸款標準、知識產權保護等方面的不足，歐方認為中國不具備市場經濟地位。 　　3、知識產權：歐方認為中方目前知識產權保護法律中關于“模仿”方面的規(guī)定不符合現(xiàn)行國際慣例；同時認為現(xiàn)行法規(guī)中關于商標侵權案件中 “非法經營金額50萬人民幣以上，被認定為犯罪”的規(guī)定標準太低，不足以懲戒；另外，許多“Made in Italy”的假貨均來源于中國。中方解釋了政府、商會都很重視知識產權問題，政府已加大對侵權的打擊力度，同時相關法律正在修訂完善中。 　　4、技術壁壘/生態(tài)標簽/社會標簽/：中方認為歐盟現(xiàn)行或即將推行的化學品法規(guī)、生態(tài)標簽等對我出口企業(yè)形成了技術壁壘。歐方稱歐盟新化學品法規(guī)一旦實施，將給歐盟紡織業(yè)界增加170億歐元的費用成本，以滿足法規(guī)的相關規(guī)定。歐盟業(yè)界強烈反對，建議中方業(yè)界通過政府，向WTO申訴此問題，以求將新法規(guī)對紡織服裝業(yè)的負面影響降到最低。在這點上雙方可以合作。生態(tài)標簽有兩種，Oeko-Tex Standard100和Eco-label, 前者為私營公司經營的一個商標，為紡織品服裝專用；后者是歐盟官方推廣的標識，主要用于油漆、冰箱、紡織品服裝；但目前均為自愿性認證的標簽。尤其是后者，無商業(yè)價值，市場推廣也很不成功。歐方業(yè)界認為此類標簽并未給業(yè)界帶來過多好處，反而增加了成本，降低產品的競爭力。社會標簽目前也沒有任何官方的提議，只是Euratex要求會員企業(yè)遵守國際勞工組織的相關規(guī)定。 　　5、普惠制問題：歐方介紹歐盟普惠制規(guī)定的最新進展情況，現(xiàn)行普惠制的規(guī)定將延至2005年，2006-2007年將有新規(guī)定，新規(guī)定中普惠制實施對象更傾向于最不發(fā)達國家和經濟脆弱的發(fā)展中國家。中國已被提名列入“完全畢業(yè)”國家名單，估計將不再享受普惠制待遇。歐方認為中方目前的強大競爭力加上配額的取消，普惠制取消的影響不大。 　　6、區(qū)域優(yōu)惠安排：關于歐盟東擴的影響。歐方認為5年內對歐紡織業(yè)總體影響是不利的，因為入盟后，技術、產品、勞工、環(huán)保等標準的提高對新成員企業(yè)來說都面臨考驗。對舊成員相對有利，由于新成員關稅的大幅降低，增加了從舊成員進口高檔成衣、面料。地中海自由貿易區(qū)的建立，市場將擴大到7億人的規(guī)模，但尚需時日，目前其政治上的影響意義更大?？傮w上東擴及與地中海國家的自由貿易區(qū)的建立對紡織品服裝貿易產生一定的鄰近效應—即生產、投資、銷售的區(qū)域化集中傾向。中方的出口急劇增加，威脅到許多新成員紡織服裝企業(yè)的生存。 　　7、市場準入方面：歐方認為在對華出口上雖然中方降低關稅，但在海關估價、營銷渠道上仍存在諸多非關稅壁壘，外企的國民待遇仍未能得到真正落實。中方解釋，在中國市場上歐美品牌紛紛進入，大品牌的旗艦店也不斷開張。市場是開放的，競爭是激烈的。商會也將于2005年推出國際品牌紡織品服裝展覽會，為國外品牌企業(yè)進軍中國提供良好的平臺。 　　8、雙方同意為協(xié)助雙方企業(yè)進入對方市場，提供盡可能的協(xié)助。包括提供法律法規(guī)咨詢、對口洽談、團組接待等。 　　9、歐方提出10月中上旬在北京召開第二次對話會議。希望在此之前，中方能就2005年后的自主控制拿出具體辦法。中方表示應繼續(xù)溝通交流，不可能接受任何形式的數(shù)量限制，建議雙方在如何發(fā)展合作，增強企業(yè)競爭力上多下功夫。 　　綜合以上內容，我們認為歐盟方面對2005年后中國在國際紡織品服裝市場獨領風騷的趨勢表示擔心，急于施壓，要求自主設限。尤其是歐盟關稅同盟國土耳其表示尤為突出。 　　作為行業(yè)組織，我們希望政府能堅持立場，堅決打消某些國家和組織要求我方自主設限、自我控制的企圖。同時，我們也必須提醒企業(yè)注意風險，防范未然。在這次對話中，我們強調了2005年后中國紡織品服裝業(yè)不可能在國際市場上獨霸的諸多原因，但未能打消歐方顧慮。建議在對外交往過程中，盡量多強調紡織服裝業(yè)面臨的困難和不利，也要注意造勢。