——國家發(fā)展和改革委員會有關負責人談我國價格形勢 今年１至８月份，我國居民消費價格總水平累計上漲４％，糧食價格、肉禽蛋等主要副食品價格上漲幅度較大，引起了社會各界的廣泛關注。國家發(fā)展和改革委員會有關負責人９日就當前我國價格形勢回答了記者的提問。 問：今年以來市場物價上漲有哪些特點？ 答：從總體上看，今年的物價上漲有３個特點：其一，屬于恢復性上漲；其二，結(jié)構(gòu)性特點突出；其三，去年漲價對今年的滯后影響所占比重較大。 ２０００年至２００３年，我國居民消費價格總水平分別上漲０.４％、０.７％、－０.８％和１.２％；社會商品零售價格更是連續(xù)４年出現(xiàn)負增長。在物價長時間低位運行的情況下，今年出現(xiàn)一定程度的上漲，這是帶有恢復性質(zhì)的。 從構(gòu)成居民消費價格的８個大類分析，食品、居住、煙酒及用品、娛樂教育文化用品及服務４類上漲，交通和通信、家庭設備用品及服務、衣著、醫(yī)療保健及個人用品下降。這是種結(jié)構(gòu)性上漲。 在１至８月份價格總水平同比上漲的４％中，去年第４季度漲價對今年的滯后影響約為２.７個百分點，今年新漲價因素約為１.３個百分點。 問：價格總水平上漲的主要原因是什么？ 答：今年以來市場物價上漲，是我國經(jīng)濟步入新一輪增長周期的反映，也是糧食供求關系發(fā)生變化，以及部分行業(yè)和地區(qū)投資增長速度過快，國際市場價格上揚共同作用的結(jié)果。 一是隨著我國經(jīng)濟逐漸進入新一輪增長周期，市場物價也逐步開始恢復性回升。居民消費價格總水平在持續(xù)下降１４個月后，從２００３年１月開始回升。 二是居民消費價格總水平上漲，主要是受糧食價格恢復性上漲并帶動肉禽蛋等主要副食品價格上漲的影響。據(jù)測算，今年前８個月，糧食零售價格比去年同期上漲２８％，相應拉動食品類價格上漲１０.６％，影響整個價格總水平上漲３.５個百分點，影響程度達到８７.５％。 三是固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，拉動生產(chǎn)資料價格大幅度上漲。煤、電、油、運、水等資源性基礎產(chǎn)業(yè)價格上漲，已經(jīng)逐步傳導到居住類價格上來。今年１至８月，居住類價格比去年同期上漲４.２％，成為僅次于食品類，推動價格上漲的另一重要原因。 四是國際市場價格上漲也起到了一定的推動作用。去年１０月份國內(nèi)價格總水平出現(xiàn)跳躍式上漲，主要就是由國際市場食用油價格波動引起的。今年以來，受地緣政治和投機因素影響，國際市場石油價格一路攀升，屢創(chuàng)新高，直接影響國內(nèi)成品油和液化石油氣價格上漲。 問：怎樣看糧食價格上漲的利弊？ 答：糧食價格上漲主要是因為近幾年來糧食價格持續(xù)低迷，產(chǎn)量逐年下降，供需缺口不斷擴大所引起的。糧食價格上漲有利有弊，利大于弊。 從１９９７年開始糧價一路走低，挫傷了農(nóng)民的種糧積極性，糧食產(chǎn)量從１９９９年開始連續(xù)５年減產(chǎn)。而糧食需求量卻逐年穩(wěn)步上升，供求關系的變化促使糧食價格由降轉(zhuǎn)升。去年１０月份和今年２、３月份，糧食價格兩次較大幅度上漲。今年４月份與去年１０月相比，小麥、玉米、稻谷三種糧食綜合平均：國有糧食購銷企業(yè)的收購價上漲了３３.４％，農(nóng)村集市貿(mào)易價格上漲了４２％。５月份以來，國內(nèi)市場糧食價格總體趨于穩(wěn)定。 從全國來看，糧食價格上漲有利于促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。今年以來，在糧價上漲和國家各項政策扶持的共同作用下，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，農(nóng)民種糧收益大幅增加。當然，也應當看到，糧食漲價并帶動肉禽蛋和水產(chǎn)品等副食品漲價，給城鎮(zhèn)低收入家庭生活也帶來了一定影響。目前國家正在通過完善城市低保制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，繼續(xù)做好“兩個確?！惫ぷ鳎⒔∪青l(xiāng)社會救助體系等辦法，以保障低收入家庭生活水平和質(zhì)量不因價格上漲而降低。 問：今年第四季度居民消費價格總水平同比漲幅是否會出現(xiàn)下降？ 答：當前的居民消費價格總水平走勢已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的態(tài)勢。預計四季度的價格漲幅還會繼續(xù)下降。 第一，糧食和肉禽蛋奶等主要副食品價格趨于穩(wěn)定。目前小麥、玉米、稻谷三種糧食平均市場價格僅次于１９９５年的歷史最高價位，農(nóng)民種植收益均達到歷史最高水平。國際糧食價格已經(jīng)普遍低于國內(nèi)每市斤５分錢到１毛錢，國內(nèi)糧價繼續(xù)上漲受到國際市場的制約。所以，糧食價格將保持基本穩(wěn)定，以糧食為原料的肉禽蛋奶等主要副食品價格也將逐步趨于穩(wěn)定。 第二，絕大部分商品供求格局尚未發(fā)生根本變化。據(jù)商務部前不久對２００４年下半年６００種主要商品全國市場供求情況進行的分析，供過于求的商品占排隊商品總數(shù)的７４.３％，供求基本平衡的占２５.７％，沒有供不應求的商品。在這種大背景下，再加上市場競爭激烈和技術(shù)進步的影響，主要工業(yè)消費品的價格仍將呈下降的態(tài)勢。 第三，去年漲價的滯后影響將逐漸消失。由于去年漲價主要集中在第四季度，因此對今年前三季度價格總水平的滯后影響很大，但對今年第四季度的影響有望逐步消失，由此四季度比三季度價格總水平會有所回落。 問：政府主要采取哪些措施來控制物價上漲？ 答：今年以來，為防止價格總水平過快上漲，各級地方政府和有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院確定的一系列宏觀調(diào)控措施，特別是采取有效措施扶持糧食生產(chǎn)，增加主要農(nóng)產(chǎn)品供給；嚴格控制固定資產(chǎn)投資和銀行信貸規(guī)模，努力緩解煤電油運供求矛盾，從宏觀上為防止物價過快上漲奠定了基礎。 在價格監(jiān)管調(diào)控方面，各級政府出臺的主要措施有：一是千方百計穩(wěn)定糧食市場價格。一方面，加強糧食價格監(jiān)測、監(jiān)管，防止糧價大起大落；另一方面，提前公布稻谷最低收購價格，落實對農(nóng)民種糧的各項優(yōu)惠措施，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，通過增加糧食生產(chǎn)，確保糧食供應，把糧食價格穩(wěn)定在合理水平上。二是適當控制出臺政府提價項目。從今年４月份開始，在全國范圍內(nèi)實行“兩條控制線”措施，當一個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）居民消費價格漲幅月環(huán)比超過１％或者同比累計連續(xù)三個月超過４％時，該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）即暫停出臺政府提價項目３個月。三是建立重要商品價格信息發(fā)布制度，引導價格合理形成。加強鋼材、糧食、棉花等重要商品供求及價格的監(jiān)測分析，向社會發(fā)布有關商品的供求、價格情況，引導價格合理形成。四是加強價格監(jiān)督檢查。對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、流通、零售各環(huán)節(jié)進行全面檢查；開展糧食市場價格檢查，重點查處哄抬價格、牟取暴利的違法行為，維護正常的糧食價格秩序。 從目前情況看，這些措施已經(jīng)收到了明顯成效，價格總水平上漲勢頭有所遏制，當前的價格走勢已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的態(tài)勢。