近年來(lái)，我國(guó)紡織業(yè)突飛猛進(jìn)，已成為世界紡織大國(guó)，并以低廉的成本，在世界市場(chǎng)上所向披靡，迫使許多國(guó)家紛紛設(shè)限。中國(guó)紡織業(yè)的迅速崛起，帶來(lái)一個(gè)始料未及的問(wèn)題：棉紡織原料出現(xiàn)巨大缺口，棉花安全形勢(shì)嚴(yán)峻。 　　專(zhuān)家指出，對(duì)于強(qiáng)大的紡織工業(yè)而言，我國(guó)棉花資源已步入戰(zhàn)略短缺期，以200萬(wàn)噸的缺口計(jì)算，我國(guó)將有三分之一的需求依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，一旦國(guó)際炒家操控市場(chǎng)，棉紡工業(yè)將面臨極大風(fēng)險(xiǎn)。 　　缺口巨大 嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)中國(guó)棉花流通經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬東向最近預(yù)計(jì)，今年全國(guó)用棉缺口將達(dá)到320萬(wàn)噸，而我國(guó)今年棉花總產(chǎn)只有570多萬(wàn)噸，缺口占到產(chǎn)量的一半多。盡管今年我國(guó)棉紡織品出口受到歐美設(shè)限的影響，但我國(guó)棉紡企業(yè)用棉量卻仍保持高速增長(zhǎng)。中國(guó)農(nóng)科院棉花研究所專(zhuān)家毛樹(shù)春指出，今年上半年，我國(guó)紡織企業(yè)紡紗量同比增加23％，超出業(yè)內(nèi)人士預(yù)料。全國(guó)最大的棉紡企業(yè)——山東魏橋紡織集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張士平介紹，2004年度魏橋累計(jì)用棉80萬(wàn)噸。2005年度預(yù)計(jì)用棉增長(zhǎng)25％，達(dá)到100萬(wàn)噸。 　　山東省棉麻公司經(jīng)理郭明泉認(rèn)為，未來(lái)三至五年甚至十年內(nèi)，我國(guó)棉花長(zhǎng)期供不應(yīng)求，每年缺口至少在150萬(wàn)噸至200萬(wàn)噸。目前，棉花已成為我國(guó)繼大豆、食用油之后，第三大需要大量進(jìn)口的大宗農(nóng)產(chǎn)品。 　　專(zhuān)家預(yù)計(jì)，到2010年，我國(guó)紡紗量將達(dá)1500萬(wàn)噸，占世界總量的一半。對(duì)于強(qiáng)大的紡織工業(yè)而言，棉花資源已步入戰(zhàn)略短缺期，以200萬(wàn)噸的缺口計(jì)算，我國(guó)將有三分之一的需求依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，一旦國(guó)際炒家操控市場(chǎng)，棉紡工業(yè)將面臨極大風(fēng)險(xiǎn)。 　　生產(chǎn)與價(jià)格“雙波動(dòng)” 　　1999年9月1日，我國(guó)棉花結(jié)束了長(zhǎng)期的計(jì)劃控制，市場(chǎng)放開(kāi)，棉花的收購(gòu)價(jià)格、銷(xiāo)售價(jià)格主要由市場(chǎng)形成，國(guó)家不再作統(tǒng)一規(guī)定。市場(chǎng)放開(kāi)的當(dāng)年，一直靠行政命令維持的棉花生產(chǎn)迅速下滑，1999年全國(guó)棉花種植面積大幅下降至歷史最低點(diǎn)。與此同時(shí)，我國(guó)棉花生產(chǎn)也墜入了一個(gè)劇烈波動(dòng)的“怪圈”，至今仍未走出。 　　在棉花價(jià)格上，突出表現(xiàn)在暴漲急跌，2003年，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格最高漲幅超過(guò)100％。2004年，棉價(jià)又出現(xiàn)暴跌，中國(guó)棉花價(jià)格指數(shù)下跌差率達(dá)35.9％。棉花價(jià)格的暴漲急跌，使棉紡企業(yè)、棉花加工流通企業(yè)和棉農(nóng)都承受著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。山東省棉花生產(chǎn)辦公室主任趙法宏認(rèn)為，棉價(jià)大跌時(shí)，棉農(nóng)受打擊，棉紡企業(yè)出現(xiàn)原料不足；棉價(jià)大漲時(shí)，棉農(nóng)能多賣(mài)錢(qián)，應(yīng)該受益。但往往價(jià)高的年份，是棉花面積和產(chǎn)量少的年份，農(nóng)民實(shí)際得不到多少利益。而棉價(jià)高提高了紡織企業(yè)成本，棉紡企業(yè)叫苦不迭。 　　伴隨著價(jià)格的漲跌，棉花生產(chǎn)波動(dòng)加劇。中國(guó)農(nóng)科院棉花研究所副所長(zhǎng)李付廣介紹，2002年全國(guó)棉花播種面積6200萬(wàn)畝，比上年減少1000萬(wàn)畝。2003年在棉花播種面積比2002年增加22％的基礎(chǔ)上，因?yàn)?zāi)害棉花總產(chǎn)量下降了1％。在高價(jià)格的拉動(dòng)下，去年棉花播種面積擴(kuò)大11.4％，總產(chǎn)達(dá)到632萬(wàn)噸，增產(chǎn)30％，創(chuàng)歷史新高。今年，由于年初籽棉價(jià)格一度跌至每公斤4元，挫傷了棉農(nóng)種棉積極性，全國(guó)種棉面積下降20％。棉花市場(chǎng)價(jià)格的劇烈波動(dòng)與生產(chǎn)波動(dòng)互相疊加，進(jìn)一步放大了其不穩(wěn)定性。 　　靠自給還是靠進(jìn)口？專(zhuān)家指出，面對(duì)我國(guó)棉花產(chǎn)需的巨大缺口，一味依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)帶有極大風(fēng)險(xiǎn)，必須立足國(guó)內(nèi)，增加棉花產(chǎn)量，擴(kuò)大供應(yīng)。中棉所副所長(zhǎng)李付廣分析說(shuō)，目前，我國(guó)棉花生產(chǎn)能力還相當(dāng)脆弱，特別是抗災(zāi)能力差。氣候異常往往造成棉花生產(chǎn)的重大損失。因而從另一個(gè)角度看，提高抗災(zāi)能力，就能減少損失，提高產(chǎn)量。 　　專(zhuān)家呼吁，鑒于我國(guó)棉花安全的考慮，在成功實(shí)施糧食扶持政策后，加大對(duì)棉花的扶持。李付廣說(shuō)，美國(guó)棉花之所以能長(zhǎng)期保持穩(wěn)定產(chǎn)量，是因?yàn)槊绹?guó)政府投入了巨額補(bǔ)貼。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，1999年8月至2003年7月間，美國(guó)為棉農(nóng)提供了約124.7億美元的補(bǔ)貼，而同期美國(guó)棉花的產(chǎn)值是139.4億美元，補(bǔ)貼率為89.5％。我國(guó)雖然不可能達(dá)到這么高的補(bǔ)貼率，但適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼是應(yīng)該的。 　　近幾年，為彌補(bǔ)棉花缺口，我國(guó)以配額方式進(jìn)口了大量棉花，但由于配額發(fā)放缺乏預(yù)見(jiàn)性，時(shí)機(jī)和數(shù)量掌握不當(dāng)，加劇了國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)震蕩。山東省棉麻公司經(jīng)理郭明泉認(rèn)為，發(fā)放棉花進(jìn)口配額應(yīng)與國(guó)家儲(chǔ)備結(jié)合使用。這樣不僅可以很低的成本取得國(guó)際資源，更可以增加儲(chǔ)備量，在國(guó)內(nèi)棉價(jià)過(guò)高時(shí)，拋售起到平抑市場(chǎng)的作用。