江蘇省射陽(yáng)縣是我國(guó)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，每年種植面積達(dá)80萬(wàn)畝左右，多年棉花產(chǎn)量都在百萬(wàn)擔(dān)以上，被譽(yù)為“產(chǎn)棉第一縣”，在我國(guó)棉花市場(chǎng)中具有一定的代表性。今年新棉上市之際，記者走訪了射陽(yáng)，發(fā)現(xiàn)棉花生產(chǎn)劇烈波動(dòng)的現(xiàn)象依然突出，闖市場(chǎng)的棉農(nóng)們很有可能再次“嗆水”。 面積產(chǎn)量雙下降，棉農(nóng)增收成“難題” “今年全縣棉花面積80萬(wàn)畝，比去年的95萬(wàn)畝有所減少?！鄙潢?yáng)縣主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)劉加模告訴記者，射陽(yáng)是全國(guó)棉花生產(chǎn)“狀元縣”，還是全國(guó)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣和全國(guó)紡織重點(diǎn)縣，但今年以來(lái)，“很多農(nóng)民改種小麥水稻，這主要是因?yàn)槿ツ昝藁▋r(jià)格暴漲暴跌挫傷了棉農(nóng)種棉的積極性。”農(nóng)發(fā)行江蘇分行棉花處負(fù)責(zé)人陳建中則告訴半月談?dòng)浾?，一方面是棉農(nóng)收益不穩(wěn)、植棉費(fèi)時(shí)費(fèi)力投入大，另一方面糧食的“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策刺激了農(nóng)民的種糧積極性。此消彼長(zhǎng)是棉花面積縮水的直接原因。 種植面積小了，棉花市場(chǎng)應(yīng)該會(huì)供不應(yīng)求，棉農(nóng)都期待著能賣個(gè)好價(jià)錢，然而今年頻繁的自然災(zāi)害打破了他們的夢(mèng)想。在射陽(yáng)長(zhǎng)蕩鎮(zhèn)三中村農(nóng)民梁金秀的棉田里，棉花桃子十分稀少，每株有的只有幾個(gè)，多的不過(guò)十余個(gè)，與往年的三四十個(gè)桃子簡(jiǎn)直沒(méi)法比?！跋旅娴奶易幼屗偷袅?，上面的桃子讓臺(tái)風(fēng)刮跑了，一畝棉花能收200斤就不錯(cuò)。”梁金秀對(duì)記者說(shuō)，她家種7畝棉花，去年每畝收了600斤，今年每畝只能收100多斤。每畝棉花成本要花300多元，今年的棉花要賣不到3塊錢一斤就得虧本?！斑@棉花以后沒(méi)法種了！” 雖然今年國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)不足，棉花價(jià)格有上漲要求，但國(guó)際棉花產(chǎn)銷基本平衡，且不少紡織企業(yè)庫(kù)存棉花數(shù)量較大；就需求而言，紡織行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)良好，配額的取消對(duì)中國(guó)紡織業(yè)而言長(zhǎng)期看好，但生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和新貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生，對(duì)紡織行業(yè)的近期市場(chǎng)將會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響；此外，人民幣升值壓力和國(guó)家宏觀調(diào)控措施也會(huì)對(duì)棉花價(jià)格產(chǎn)生直接影響。因此，有關(guān)方面預(yù)計(jì)今年棉花價(jià)格可能呈穩(wěn)中略升的態(tài)勢(shì)，平均單價(jià)在2.7元左右。 這樣算來(lái)，射陽(yáng)棉農(nóng)每畝收入較去年要減少三四成。 市場(chǎng)大潮起伏變幻，農(nóng)民奈何不斷“受傷” 1999年9月1日，我國(guó)棉花結(jié)束了長(zhǎng)期的計(jì)劃控制，市場(chǎng)放開(kāi)，棉花的收購(gòu)價(jià)格、銷售價(jià)格主要由市場(chǎng)形成，國(guó)家不再作統(tǒng)一規(guī)定。市場(chǎng)放開(kāi)的當(dāng)年，一直靠行政命令維持的棉花生產(chǎn)迅速下滑，1999年全國(guó)棉花種植面積大幅下降至歷史最低點(diǎn)。與此同時(shí)，我國(guó)棉花生產(chǎn)也墜入了一個(gè)劇烈波動(dòng)的“怪圈”，反映在棉花價(jià)格上，突出表現(xiàn)為暴漲急跌。 2003年，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格最高漲幅超過(guò)100％。早期發(fā)布的信息說(shuō)國(guó)內(nèi)棉花需求缺口148萬(wàn)噸，國(guó)家宏觀價(jià)格的發(fā)布刺激了棉花價(jià)格節(jié)節(jié)攀升。與資源量不足相反的是棉花企業(yè)加工能力嚴(yán)重過(guò)剩，射陽(yáng)縣的120家棉花企業(yè)備棉不足，形成恐慌，到處搶購(gòu)。半月談?dòng)浾弋?dāng)時(shí)在射陽(yáng)的不少鄉(xiāng)村道路上看到，一些棉花經(jīng)紀(jì)人走村串戶甚至在田間地頭搶購(gòu)剛剛采摘的棉花，有時(shí)幾個(gè)棉販子同時(shí)與一個(gè)棉農(nóng)談價(jià)。臨海鎮(zhèn)后澗村村民史學(xué)飛每天騎摩托車四處收棉，“競(jìng)爭(zhēng)太激烈，這一帶有1000多輛摩托車收棉花，收一斤棉花再賣給軋花廠，差價(jià)只有幾分錢！”2002年棉花收購(gòu)價(jià)格為2.2元/斤至2.4元/斤，2003年一開(kāi)秤就是2.9元/斤，一路高開(kāi)高走，最高達(dá)4.1元/斤，平均價(jià)格達(dá)4元/斤左右。只可惜，這一年射陽(yáng)水災(zāi)嚴(yán)重，棉花普遍減產(chǎn)一半以上，盡管全縣棉花種植面積達(dá)88萬(wàn)畝、同比增長(zhǎng)24%，棉農(nóng)們也只能勉強(qiáng)維持“減產(chǎn)不減收”。 棉農(nóng)們雖然暫時(shí)緩解了眼前的困境，對(duì)市場(chǎng)高位運(yùn)行所帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)卻全然不覺(jué)。許多企業(yè)在高價(jià)購(gòu)進(jìn)大量棉花后發(fā)現(xiàn)，棉花需求并沒(méi)有預(yù)想的大，貸款購(gòu)進(jìn)的棉花砸在手上，不少企業(yè)被“壓趴下”，資金斷鏈，累及銀行。春去秋來(lái)，2004年風(fēng)調(diào)雨順，射陽(yáng)棉花大豐收。全縣的棉花種植面積90萬(wàn)畝以上，比2003年的實(shí)收面積增加10萬(wàn)畝，總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。然而，不少棉花企業(yè)在2003年虧損嚴(yán)重，再次籌集收購(gòu)資金十分困難；銀行發(fā)放的棉花貸款大部分未回籠，因而收緊了銀根──棉花屬于季節(jié)性強(qiáng)、收購(gòu)非常集中、占有資金大的大宗農(nóng)副產(chǎn)品──收購(gòu)資金緊張扼住了棉花市場(chǎng)的咽喉。歉收了愁，豐收了更愁！射陽(yáng)縣海河鎮(zhèn)一位姓戴的棉農(nóng)當(dāng)時(shí)接受了半月談?dòng)浾叩牟稍L：“就怕沒(méi)人收購(gòu)，有人收購(gòu)了又怕價(jià)格太低，低價(jià)賣出去了還怕貨款收不全?！庇捎谑召?gòu)企業(yè)大多缺錢，棉農(nóng)們擔(dān)心的“賣棉難”和“打白條”現(xiàn)象最終都出現(xiàn)了。 萬(wàn)千農(nóng)民闖市場(chǎng)難，政府協(xié)會(huì)要快跟進(jìn) 伴隨著價(jià)格的漲跌，棉花生產(chǎn)波動(dòng)加劇。中國(guó)農(nóng)科院棉花研究所副所長(zhǎng)李付廣介紹，2002年全國(guó)棉花播種面積6200萬(wàn)畝，比上年減少1000萬(wàn)畝。2003年在棉花播種面積比2002年增加22%的基礎(chǔ)上，棉花總產(chǎn)量因?yàn)?zāi)害下降了1%。在高價(jià)格的拉動(dòng)下，去年棉花播種面積擴(kuò)大11.4%，今年卻又下降20％。棉花市場(chǎng)價(jià)格的劇烈波動(dòng)與生產(chǎn)波動(dòng)互相疊加，進(jìn)一步放大了其不穩(wěn)定性。 “棉花生產(chǎn)和市場(chǎng)的宏觀調(diào)節(jié)亟待加強(qiáng)！”射陽(yáng)縣棉花協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王益民對(duì)近年來(lái)市場(chǎng)的無(wú)序有著切膚之痛，“多年來(lái)，國(guó)家都未召開(kāi)過(guò)棉花生產(chǎn)和棉花市場(chǎng)宏觀會(huì)議，棉花市場(chǎng)完全放開(kāi)的各種弊端接連不斷，勢(shì)必造成棉價(jià)持續(xù)波動(dòng)?！鄙潢?yáng)縣副縣長(zhǎng)劉加模則建議，由國(guó)家有關(guān)主管部門或者中國(guó)棉花協(xié)會(huì)牽頭，適時(shí)出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的或分棉區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)；通過(guò)建立全國(guó)棉花市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)及相關(guān)的信息監(jiān)測(cè)、發(fā)布系統(tǒng)等，適當(dāng)控制棉紡行業(yè)生產(chǎn)能力，避免棉價(jià)大起大落；充分發(fā)揮國(guó)儲(chǔ)棉的調(diào)控作用，通過(guò)拋售儲(chǔ)備或增加吸儲(chǔ)平抑價(jià)格、穩(wěn)定生產(chǎn)，把握棉花進(jìn)口節(jié)奏，以期實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、流通者和用棉企業(yè)“多方共贏”。 棉花是百分之百的商品化生產(chǎn)，集中體現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)民闖市場(chǎng)的酸甜苦辣。棉花價(jià)格放開(kāi)后，農(nóng)民對(duì)下一年的種植計(jì)劃主要根據(jù)當(dāng)年的市場(chǎng)價(jià)格決定，往往“今年下雨，明年打傘”，這種盲目性導(dǎo)致棉花生產(chǎn)發(fā)生劇烈波動(dòng)?！爱?dāng)務(wù)之急在于提高棉農(nóng)的組織化程度，進(jìn)一步穩(wěn)定棉花生產(chǎn)?！眲⒓幽Ｅe例說(shuō)，“棉紡企業(yè)可與縣、鎮(zhèn)、村簽訂協(xié)議，通過(guò)建立企業(yè)的原料基地，滿足自己所需棉花品種的生產(chǎn)，實(shí)行‘訂單棉花’?！? 重要的是，政府要及時(shí)轉(zhuǎn)型，盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，同時(shí)重視支持棉花協(xié)會(huì)的工作，在資格認(rèn)證、質(zhì)量體制改革、制定扶持政策、農(nóng)發(fā)行貸款等方面，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。