國(guó)家明文規(guī)定，具備資格的企業(yè)都可以參與棉花收購(gòu)，但在新疆產(chǎn)棉大縣莎車(chē)縣，從今年9月27日開(kāi)始，三家具備資格的民營(yíng)軋花廠卻被莎車(chē)縣人民政府辦公室封門(mén)，不準(zhǔn)這三家企業(yè)收購(gòu)新棉，從而鬧出一場(chǎng)棉花“收購(gòu)風(fēng)波”。 地方保護(hù)：民營(yíng)企業(yè)被勒令停收棉花 莎車(chē)縣是新疆棉花生產(chǎn)百萬(wàn)擔(dān)縣之一，今年棉花產(chǎn)量可達(dá)130萬(wàn)擔(dān)，全縣現(xiàn)有軋花廠23家。 莎車(chē)縣利成海棉紡有限責(zé)任公司、莎車(chē)縣新龍棉業(yè)有限責(zé)任公司和莎車(chē)縣華東紡織有限責(zé)任公司于2002年建成。當(dāng)時(shí)建立軋花廠的審批權(quán)沒(méi)下放給地州，由新疆維吾爾自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)建立，符合當(dāng)時(shí)政策。這3家企業(yè)的工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、消防、收購(gòu)資格和加工能力等證照齊全，具備棉花收購(gòu)和加工資格。3家企業(yè)的投資者是溫州人，總投資額為2000萬(wàn)元，加工籽棉能力在30萬(wàn)擔(dān)以上。 今年新棉收購(gòu)伊始，三家軋花廠還沒(méi)有收到1000噸籽棉，就被莎車(chē)縣人民政府辦公室用封條封門(mén)，不準(zhǔn)收購(gòu)棉花。 莎車(chē)縣利成海棉紡有限責(zé)任公司總經(jīng)理潘修炳告訴記者，對(duì)于三家軋花廠被封門(mén)，投資者們想不通，合法的企業(yè)為什么不能正常經(jīng)營(yíng)？并且民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)棉花的價(jià)格每公斤要比新棉集團(tuán)高出0.1到0.2元，有利于農(nóng)民增收。 莎車(chē)縣用封條封了三家企業(yè)的門(mén)，給企業(yè)大門(mén)上了鎖，還派公安干警上門(mén)“執(zhí)勤”，不讓棉農(nóng)到三家企業(yè)交售棉花。之后，莎車(chē)縣人民政府還組織有關(guān)部門(mén)和縣棉麻公司的員工，準(zhǔn)備將新龍公司收購(gòu)的棉花強(qiáng)行拉走。 封門(mén)理由：發(fā)展棉花深加工業(yè) 莎車(chē)縣縣委書(shū)記王鐵民說(shuō)，這三家軋花廠不是從莎車(chē)縣、喀什地區(qū)向自治區(qū)逐級(jí)上報(bào)審批的，而是從自治區(qū)自上而下審批、辦理各種證照的，屬于私自建廠，莎車(chē)縣并不知情。 9月27日，莎車(chē)縣人民政府辦公室向三家企業(yè)發(fā)出《關(guān)于停止棉花收購(gòu)、加工的通知》，其中寫(xiě)到：“通過(guò)對(duì)公司棉花收購(gòu)和軋花加工業(yè)務(wù)手續(xù)的檢查，發(fā)現(xiàn)在建廠前，未按上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定和程序向莎車(chē)縣人民政府報(bào)批辦理棉花收購(gòu)、軋花加工手續(xù)。經(jīng)莎車(chē)縣人民政府并報(bào)請(qǐng)地區(qū)行署同意，責(zé)令公司從即日起停止經(jīng)營(yíng)，對(duì)棉花予以現(xiàn)場(chǎng)查封，等候處理?！? 王鐵民承認(rèn)，縣政府辦公室封企業(yè)的門(mén)并不妥當(dāng)，是不得已而為之的辦法。記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，莎車(chē)縣關(guān)于這三家企業(yè)屬私下建廠和不合程序的說(shuō)法站不往腳，因?yàn)?003年莎車(chē)縣一位副縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)縣建設(shè)局和國(guó)土局為利成海公司辦理過(guò)建廠事項(xiàng)。 事實(shí)上，三家民營(yíng)軋花廠被封門(mén)，報(bào)批程序合不合規(guī)只是表象，深層原因有兩個(gè)：一是新棉集團(tuán)收購(gòu)了喀什棉麻公司，承擔(dān)了債權(quán)債務(wù)，并與喀什地區(qū)達(dá)成協(xié)議，喀什地區(qū)承諾不再新建軋花廠。二是喀什地區(qū)作為新疆棉花主產(chǎn)區(qū)之一，想在棉花深加工方面有所作為，不再單純賣(mài)棉花?？κ驳貐^(qū)提出，新建軋花廠必須同時(shí)建一個(gè)3萬(wàn)錠的棉紡廠。 縣域棉花產(chǎn)業(yè)：搞活流通而不是重復(fù)建設(shè)小紡織廠 記者與新疆棉花經(jīng)營(yíng)業(yè)內(nèi)人士交流時(shí)，他們認(rèn)為，喀什地區(qū)經(jīng)營(yíng)棉花產(chǎn)業(yè)的初衷是對(duì)的，但運(yùn)用行政手段干預(yù)棉花經(jīng)營(yíng)，很可能事與愿違。與前些年一樣，繼續(xù)將一家企業(yè)，如新棉集團(tuán)，作為棉花收購(gòu)主體，勢(shì)必造成壟斷經(jīng)營(yíng)。企業(yè)一旦握有定價(jià)權(quán)，難免壓級(jí)壓價(jià)，不利于棉農(nóng)增收，而且壓制民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，有悖于國(guó)家關(guān)于棉花流通市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的改革精神。將軋花廠與紡織廠掛鉤，可以遏制軋花廠遍地開(kāi)花的勢(shì)頭，但因?yàn)橹挥?萬(wàn)錠的限量，已建或新建軋花廠為達(dá)到要求，必然會(huì)建設(shè)棉紡廠，搞不好會(huì)造成新一輪小紡織廠的重復(fù)建設(shè)。 記者在莎車(chē)縣新龍棉業(yè)有限公司見(jiàn)到了中棉集團(tuán)新疆棉花有限公司員工范文靜。她說(shuō)，今年4月，中棉集團(tuán)與新龍公司簽訂了收購(gòu)皮棉的合同，計(jì)劃收購(gòu)4000噸皮棉，第一筆收購(gòu)款1250萬(wàn)元已經(jīng)到位。但現(xiàn)在收購(gòu)量只有150噸，不得已，只好將收購(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)到麥蓋提縣。 莎車(chē)縣三家民營(yíng)軋花廠負(fù)責(zé)人告訴記者，在棉花初級(jí)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，政府應(yīng)適當(dāng)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，利用市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的辦法，減少軋花廠的數(shù)量，而不是運(yùn)用行政手段壓制一些企業(yè)。至于發(fā)展加工業(yè)，應(yīng)在更高層面上規(guī)劃，在更大范圍內(nèi)布局，縣縣都建紡織廠也不太現(xiàn)實(shí)。