國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司副司長馬占平在11月7日召開的第四屆中國國際棉紡織會(huì)議作了《做好棉花工作促進(jìn)紡織工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的主題演講。 馬司長先后從紡織發(fā)展與棉花生產(chǎn)相互依存、紡織業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)、我國紡織發(fā)展具有廣闊前景、做好棉花工作，促進(jìn)紡織工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等四個(gè)方面對(duì)我國紡織業(yè)的重要性作了高度的概括，并客觀評(píng)價(jià)棉花與紡織的相關(guān)性，著重對(duì)2005年的棉花情況進(jìn)行了分析和部署。 他說，目前已進(jìn)入2005棉花年度。根據(jù)目前的棉花生產(chǎn)形勢(shì)和紡織生產(chǎn)及出口情況，我們預(yù)計(jì)2005棉花年度我國棉花產(chǎn)銷形勢(shì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 一是面積減少，產(chǎn)量下降。由于去年糧食價(jià)格上漲，棉花價(jià)格下跌，農(nóng)民種棉積極性下降，預(yù)計(jì)今年棉花種植面積在7500萬畝左右，比去年減少1000萬畝，減幅12%。全國棉花產(chǎn)量560萬噸左右，比去年減少70多萬噸。 二是需求旺盛，缺口擴(kuò)大。盡管受到歐美對(duì)我紡織品出口設(shè)限和人民幣升值的負(fù)面影響，下個(gè)年度我紡織生產(chǎn)和出口仍將保持增長的態(tài)勢(shì)。2004年度我國紗產(chǎn)量增長21.8%，如果2005年度按增長10%測(cè)算，紗產(chǎn)量將達(dá)1380萬噸左右，紡棉需求將持續(xù)增長，棉花產(chǎn)需缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。 三是國際市場(chǎng)產(chǎn)需基本平衡，資源有保障。據(jù)國際棉花咨詢委員會(huì)（ICAC）最新預(yù)測(cè)，2005年度全球棉花產(chǎn)量為2440萬噸，消費(fèi)量2390萬噸，當(dāng)年度產(chǎn)需基本平衡?？紤]到全球棉花初期庫存較高，國際量擴(kuò)大，國際市場(chǎng)棉花資源總體上是充裕的。 但考慮到2005年度棉花產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，國內(nèi)資源相對(duì)緊張，棉花庫存和儲(chǔ)備仍比較 薄弱，由此會(huì)加大棉花市場(chǎng)質(zhì)量管理的難度和棉花及棉紡織生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。 為此我們要采取措施，穩(wěn)定棉花市場(chǎng)，保障棉花供應(yīng)，提高棉花質(zhì)量。 一是要穩(wěn)步發(fā)展棉花生產(chǎn)。我國是棉紡織業(yè)大國，棉花供應(yīng)應(yīng)主要立足于國內(nèi)，長期穩(wěn)定的棉花生產(chǎn)對(duì)紡織工業(yè)的發(fā)展和出口至關(guān)重要。從紡織工業(yè)的發(fā)展和我國棉紡織品的競(jìng)爭(zhēng)力看，今后紗產(chǎn)量和對(duì)棉花的需求還會(huì)增加?？紤]到糧棉爭(zhēng)地問題，棉花面積應(yīng)有限度增加，產(chǎn)量穩(wěn)定增長，努力在提高單產(chǎn)上下功夫。為穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn)，國家要加大投入，改善棉花生產(chǎn)條件，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)，健全棉花良種繁育體系、技術(shù)推廣體系和病蟲害防治體系。推廣棉花優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，加快棉花優(yōu)良新品種選育、示范和推廣工作，加快棉花品種更新?lián)Q代步伐，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)棉花種植規(guī)模。研究棉花保護(hù)價(jià)政策，保護(hù)棉農(nóng)種棉積極性。 二是要積極組織進(jìn)口，滿足紡織用棉需要。近兩年，隨著紡織生產(chǎn)和出口的快速增長，中國的棉花需求迅猛增長，國內(nèi)棉花產(chǎn)需缺口日益擴(kuò)大，每年按入世承諾數(shù)量發(fā)放棉花進(jìn)口關(guān)稅配額已無法彌補(bǔ)缺口。為滿足紡織工業(yè)需要，從2003年開始，國家根據(jù)實(shí)際需求數(shù)量多次增加發(fā)放的棉花進(jìn)口配額，保證了紡織生產(chǎn)用棉的需要。今年，為了避免國際棉價(jià)過低，大量進(jìn)口棉沖擊國內(nèi)棉價(jià)，對(duì)關(guān)稅配額外增加進(jìn)口的配額實(shí)行滑準(zhǔn)稅，使進(jìn)口棉價(jià)不低于12100元/噸，對(duì)穩(wěn)定國內(nèi)棉花市場(chǎng)起到了重要作用。今后要在滿足總量的同時(shí)，掌握發(fā)放節(jié)奏，既保證紡織用棉需要，又不沖擊國內(nèi)市場(chǎng)。 三是要發(fā)揮儲(chǔ)備吞吐作用，穩(wěn)定棉花市場(chǎng)。國家通過儲(chǔ)備吞吐，適時(shí)調(diào)節(jié)市場(chǎng)余缺，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定棉花價(jià)格、保護(hù)棉農(nóng)利益、促進(jìn)紡織工業(yè)發(fā)展的調(diào)控目標(biāo)。2000年4月以來，為平抑市場(chǎng)棉價(jià)、保證國內(nèi)棉花供應(yīng)，國家組織在全國棉花交易市場(chǎng)拋售國家儲(chǔ)備棉、出疆棉、1998年度以前庫存老商品棉350萬噸左右，滿足了紡織用棉需要。2004年5月以來，市場(chǎng)棉價(jià)持續(xù)下跌，既影響棉農(nóng)種棉積極性，也不利于紡織企業(yè)安排生產(chǎn)。為此，國家多次將市場(chǎng)多余棉花轉(zhuǎn)為儲(chǔ)備，既增強(qiáng)了國家調(diào)控能力，更穩(wěn)定了國內(nèi)市場(chǎng)棉價(jià)。今后要成分利用國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)，補(bǔ)充儲(chǔ)備，增強(qiáng)國家調(diào)控能力。 四是要深化改革，完善棉花質(zhì)量保證體系。我國棉花以手摘為主，成熟度和一致性好于外棉；加工時(shí)不須多道反復(fù)清理，棉結(jié)、索絲、短纖維含量明顯低于外棉。但受生產(chǎn)方式和條件的限制，我國棉花中混入異性纖維的問題比較突出，既嚴(yán)重影響紡織品質(zhì)量，又大大增加了棉花加工廠和紡織企業(yè)挑揀成本。此外，混等混級(jí)、收購加工超水分棉花的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。目前，我們正在推行棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革，在加工環(huán)節(jié)實(shí)行儀器化包包檢驗(yàn)，提高檢驗(yàn)的權(quán)威性和公信度，保證棉花質(zhì)量，發(fā)揮中國手摘棉的優(yōu)勢(shì)，為紡織工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，提高我國棉花和棉紡織品的競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)2005年度棉花產(chǎn)需缺口較大的形勢(shì)，我們要加強(qiáng)棉花市場(chǎng)監(jiān)督和質(zhì)量管理，下力量研究建立合適我國國情的棉花質(zhì)量保障體系，保證棉花質(zhì)量。