WTO部長(zhǎng)會(huì)議閉幕 發(fā)達(dá)成員應(yīng)于06年底前取消棉花補(bǔ)貼
世貿(mào)組織第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于12月13-18日在香港舉行。經(jīng)過(guò)艱苦談判,與會(huì)各方達(dá)成了《部長(zhǎng)宣言》,為2006年結(jié)束多哈回合談判奠定了重要基礎(chǔ)。 本次會(huì)議達(dá)成的共識(shí)中與紡織品貿(mào)易相關(guān)的要點(diǎn)如下: 一、發(fā)達(dá)成員和部分發(fā)展中成員應(yīng)在2008年前(或不晚于協(xié)議實(shí)施期開(kāi)始之時(shí))向最不發(fā)達(dá)國(guó)家至少97%的產(chǎn)品提供永久性的免關(guān)稅、免配額市場(chǎng)準(zhǔn)入。 歐盟自2001年起已向最不發(fā)達(dá)國(guó)家包括紡織服裝在內(nèi)的所有產(chǎn)品(武器和部分農(nóng)產(chǎn)品除外)提供了免關(guān)稅、免配額的待遇(everything but arms條款,簡(jiǎn)稱EBA)。因此此項(xiàng)安排對(duì)歐盟進(jìn)口基本無(wú)影響。 美國(guó)目前并未實(shí)施類似上述歐盟的優(yōu)惠安排。美國(guó)認(rèn)為,孟加拉和柬埔寨兩國(guó)雖然是最不發(fā)達(dá)國(guó)家,但其擁有強(qiáng)大的服裝生產(chǎn)能力,如果一旦給予這兩個(gè)國(guó)家免關(guān)稅配額待遇,將很可能沖擊其它最不發(fā)達(dá)國(guó)家甚至發(fā)展中國(guó)家的利益(尤其是那些與美國(guó)簽訂區(qū)域優(yōu)惠貿(mào)易安排的國(guó)家)。美國(guó)貿(mào)易談判代表波特曼表示,由于可以有3%的例外產(chǎn)品,因此美國(guó)極有可能將糖類和部分紡織服裝產(chǎn)品排除在此項(xiàng)安排之外。 二、發(fā)達(dá)成員應(yīng)在2006年底前取消所有形式的棉花出口補(bǔ)貼,并在多哈回合協(xié)議實(shí)施期開(kāi)始之時(shí)向最不發(fā)達(dá)國(guó)家的棉花出口提供免關(guān)稅和免配額市場(chǎng)準(zhǔn)入。 此項(xiàng)談判主要在美國(guó)和貝寧、布基納法索等非洲四國(guó)間展開(kāi)。根據(jù)美國(guó)現(xiàn)行2002年農(nóng)業(yè)法案,美國(guó)政府對(duì)棉花的補(bǔ)貼主要包括三部分:生產(chǎn)補(bǔ)貼、銷售補(bǔ)貼、貿(mào)易補(bǔ)貼(出口補(bǔ)貼,即step2),其中出口補(bǔ)貼是最主要的補(bǔ)貼,也是爭(zhēng)議最大的補(bǔ)貼項(xiàng)目。美國(guó)政府每年向其2.5萬(wàn)棉農(nóng)提供30-40億美元的各種補(bǔ)貼,直接導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)棉花下跌,非洲棉花出口國(guó)受影響最大。 世界銀行研究結(jié)果表明,如果美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家取消棉花補(bǔ)貼,撒哈拉以南非洲國(guó)家的棉花出口可增加75%,發(fā)展中國(guó)家占世界棉花市場(chǎng)比重將從目前的56%上升到2015年的85%。 本次WTO談判雖然就取消棉花出口補(bǔ)貼確定了最終期限,但并未就取消棉花生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼達(dá)成共識(shí),只是呼吁取消棉花國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼應(yīng)比其它農(nóng)產(chǎn)品幅度更大、速度更快。 三、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入談判(NAMA)未就具體細(xì)節(jié)達(dá)成一致,紡織業(yè)未列入單獨(dú)談判范圍 非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入談判(NAMA)主要涉及非農(nóng)產(chǎn)品(包括紡織服裝產(chǎn)品)的關(guān)稅減讓問(wèn)題,關(guān)稅減讓將采用“瑞士公式”,充分考慮發(fā)展中國(guó)家的特殊需要,在減讓承諾方面不追求發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的完全對(duì)等。 值得關(guān)注的是,WTO允許在非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入談判中就具體行業(yè)進(jìn)行單獨(dú)談判。此前美國(guó)紡織業(yè)曾呼吁將紡織業(yè)列入單獨(dú)談判范圍,但此次會(huì)議上美國(guó)政府僅就電子產(chǎn)品、化學(xué)品、珠寶和森林產(chǎn)品提出了分行業(yè)談判的建議。 雖然香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在一些領(lǐng)域取得了積極進(jìn)展,但多哈回合談判能否最終達(dá)成協(xié)議,仍然是個(gè)疑問(wèn)。WTO成員必須要在2006年上半年取得實(shí)質(zhì)性談判進(jìn)展,才能保證在2006年底或2007年一季度前達(dá)成最終協(xié)議。 轉(zhuǎn)載本網(wǎng)專稿請(qǐng)注明:"本文轉(zhuǎn)自錦橋紡織網(wǎng)" |

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