國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司副司長馬占平在1月7日召開的全國棉花交易市場電子撮合交易商座談會上作了《做好棉花工作促進棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的主題演講。 馬司長先后從棉花產(chǎn)業(yè)的重要性、目前棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、紡織發(fā)展與棉花生產(chǎn)相互依存、做好棉花工作，促進棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等四個方面對我國整個棉花產(chǎn)業(yè)鏈進行了高度的概括和分析，客觀評價棉花與紡織的相關性，最后著重對目前業(yè)內(nèi)普遍關注的進口棉問題談了自己的看法。 他說，我國即是棉花生產(chǎn)大國同時又是消費大國。在我國，棉花占紡織原料成本的70%，是除糧食外的第二大宗農(nóng)產(chǎn)品。棉花生產(chǎn)的數(shù)量及質(zhì)量對紡織工業(yè)的發(fā)展和出口至關重要。 同樣紡織的發(fā)展也帶動了棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紗產(chǎn)量2000年為657萬噸， 2004年增長至1290萬噸；紡織出口金額由2000年的521億美元增長到2004年的974億美元，2005年突破1000億美元；棉花的消費2000年是484萬噸，2004年為800多萬噸，2005年則要增加到900萬噸以上，國內(nèi)棉花形勢已經(jīng)由原來的供過于求演變?yōu)楣┎粦?，這同時也帶動了棉花價格的提高。2001年皮棉平均收購價為380元/擔， 2002年為480元/擔， 2003年為750元/擔，2004年回調(diào)至530元/擔，2005年再次上漲。 他指出，做好棉花工作，促進棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要從以下幾個方面著手： 一、擴大棉花面積，增加棉花產(chǎn)量。鑒于棉花產(chǎn)需缺口不斷增大的趨勢，未來在不影響糧食的情況下，應盡量增加棉花產(chǎn)量，不光是提高單產(chǎn)，面積也要擴大。由于長江、黃河流域可發(fā)展的余地已經(jīng)有限，擴大的面積將主要集中在新疆，因此，解決新疆棉運輸問題尤為重要。 二、保持合理價格，與國際棉價差距適度。棉花價格不宜太低，過低，棉農(nóng)就會失去植棉熱情；也不宜太高，高了紡織企業(yè)承受不了，紡織發(fā)展受到抑制，對棉花產(chǎn)業(yè)也會產(chǎn)生負面影響。根據(jù)糧棉1：8的比價關系，每斤皮棉的收購價格穩(wěn)定在6-6.5元/斤較為適度，即每噸12000-13000元。與國際棉價的差距也不宜太大，價差過大國家必然會采取有效措施限制這一勢頭的繼續(xù)發(fā)展。 三、國家出臺財政補貼。首先是糧農(nóng)補貼，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如新疆的低灌就特別好，既節(jié)水又有效。其次是制定合理的收儲價，目前許多國家已有相應措施，不但有利于價格的穩(wěn)定，對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。 四、加強管理、搞規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范機制、推進棉花體制改革，促進紡織發(fā)展。 針對2005年度棉花產(chǎn)需缺口較大的形勢，我們要加強棉花市場監(jiān)督和質(zhì)量管理，下力量研究建立適合我國國情的棉花質(zhì)量保障體系，保證棉花質(zhì)量。為紡織工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，提高我國棉花和棉紡織品的競爭力，促進紡織發(fā)展。紡織業(yè)是我國外匯收入主要來源。2004年紡織品服裝出口同比增長21％，占外匯總收入的14.9％，是國家出口創(chuàng)匯第一大戶。紡織業(yè)充分發(fā)揮了我國勞動力優(yōu)勢的特點，具有較強的國際競爭力。 最后，針對業(yè)內(nèi)目前普遍關注的“進口棉”問題馬司長談了他的三個觀點。 一、正確認識“配額”，選擇合理時機，讓進口棉為國內(nèi)市場服務。 馬司長指出，我們不應讓進口棉沖擊國內(nèi)市場，而是應該讓進口棉為國內(nèi)市場服務。選擇進口時機特別重要。 回顧歷史， 2003年10月30日，國家增發(fā)50萬噸棉花進口配額，12月30日發(fā)89.4萬噸，2004年3月3日再增發(fā)100萬噸，短短的5個月共計發(fā)放配額240萬噸。2003年9月至11日，每月棉花進口最多也僅5萬噸，12月后進口量迅速增長，2004年2月至5日始終保持在20萬噸以上。而期間棉花價格也創(chuàng)新高的達到17800元/噸。04年6月份開始進口量持續(xù)回落，同年11再次縮減至2萬噸左右，同年5月份棉價16700元/噸，6月份15100元/噸，7月13100元/噸，11月份跌至11500元/噸?？梢园l(fā)現(xiàn)，我國棉花進口多的時候，國內(nèi)棉價一般處于較高水平，進口少時，價格則處于低點。同樣2005年，4月30日國家增發(fā)70萬噸，7月19日增發(fā)70萬噸，同年8月份進口量達到37萬噸，9月份31萬噸，10月份國內(nèi)棉價漲至14200元/噸。 也就是說，配額與國內(nèi)棉價沒有直接的關系，國家增發(fā)配額，適當進口并不是棉價下跌的直接原因，而關鍵還是國內(nèi)供需狀況。當國內(nèi)資源供不應求時，即使進口多，滿足不了需要，棉花價格還是會漲；相反供過于求，不進口棉價還是要下跌。我們要掌握節(jié)奏，選擇合理時機，讓進口棉為國內(nèi)市場服務。 二、理性看待國際市場，國際棉價的高或是低即有利也有弊。 我國是棉花生產(chǎn)、消費大國，國際棉價的高與低對于我國來講即有利也有弊。國際棉價高了，有利于我國紡織品出口；國際棉價低了我國能用到便宜的棉花，并且由于國家的控制，并不會給國內(nèi)市場帶來很大沖擊。此外，2006年美棉將取消出口補貼，對我國來講，總體利大于弊。 三、棉花缺口是長期趨勢。 2004年紗產(chǎn)量為1290萬噸，2005年預計達到1400萬噸，根據(jù)“十一五”規(guī)劃，按年增長速度8.2-10%，預計2010年將增加到1800-2000萬噸。紡織不會因棉花產(chǎn)量而不生產(chǎn)，棉花缺口是長期趨勢。由于我國耕地有限，糧食第一位的國情，棉花面積沒有太大的增長空間，進口棉進入國內(nèi)市場是大勢所趨。我們不能因缺口擴大害怕進口，從效益考慮，進口原料、加工后出口對國家整體有利。 馬司長最后強調(diào)，我們不能靠減少進口，或是提高進口成本來保護國內(nèi)棉價，從而影響紡織發(fā)展，對國民經(jīng)濟也百弊而無一利。控制進口總量，把握節(jié)奏，盡量降低進口成本，一方面可以保證棉花生產(chǎn)，一方面也保障了紡織生產(chǎn)需要，同時對減少貿(mào)易順差也極為有利。