近幾年中國一直是世界上最大的棉花進口國，但中國自身的棉花產(chǎn)業(yè)卻呈現(xiàn)出萎縮趨勢 　　當(dāng)中國的紡織品暢銷在世界各地的時候，作為原料的棉花當(dāng)然也成為中國最走俏的農(nóng)產(chǎn)品，中國也成為世界上最大的棉花采購商，而美國是中國進口棉花的最大供應(yīng)國。 　　據(jù)美國官方統(tǒng)計，中國每年進口美國棉花占美國棉花出口總額的一半。美國棉花公司副總裁丁·特納預(yù)測，由于中國棉花產(chǎn)量上升的速度小于工廠需求量的增長速度，中國2006年棉花的缺口量將在300萬噸左右。“而從長遠看，未來五到十年間中國依然會是紡織品的出口大國，也依然是棉花的進口大國?！? 　　美國國際棉花協(xié)會中國和東南亞總監(jiān)冠杰則十分坦率地表示：“中國是美國棉花生產(chǎn)的希望”。 　　而在中國的棉花消費市場上，中國本土生產(chǎn)的棉花遠沒有美國棉花受歡迎，2005年中國的棉花產(chǎn)量以及種植面積都有明顯減少，據(jù)中國棉花協(xié)會最新分析，在美國棉花熱賣的同時，2005年全國棉花總產(chǎn)量為545萬噸，較2004年度減少87萬噸，減幅13.8%。農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，2005年農(nóng)民的棉花種植意向?qū)p少11.5%。 　　2005年以來，盡管存在諸多貿(mào)易摩擦等多種不利因素，使棉紡織行業(yè)出口增幅有所放緩，但整體仍呈增長趨勢。并且中國與歐美紡織品問題達成協(xié)議，使2006年紡織品出口有了預(yù)見性和可控性，可以想象在這新的一年中中國對棉花的需求也會穩(wěn)步增長，但為何面對正在增長的市場，中國的棉花卻止步不前了？ 　　廉價的進口棉花 　　由于種植棉花的回報率較高，因此棉花是中國僅次于油籽的第二重要的經(jīng)濟作物。同時，這也是勞動力最為密集的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，在中國依靠種植棉花而生的棉農(nóng)約為4620萬，但近幾年廉價的進口棉花已經(jīng)威脅到了他們的生計。 　　“我已經(jīng)好幾年不種棉花了，因為不掙什么錢，村里基本上也沒人種了?！焙幽鲜∥臼峡h農(nóng)民施國軍說。 　　施國軍告訴記者，種棉花的工期很長，從每年的2月份到11月份,絕對不如外出打工的收入?！霸瓉硪划€地產(chǎn)皮棉150斤，這幾年由于秋季雨水大，產(chǎn)量降低到80-100斤，每畝棉花保守計算要投資200元，按每斤4元的收購價，100斤賣400元錢，減去200元投資，只賺200元?。　? 　　河南省尉氏縣曾是產(chǎn)棉大縣，該縣供銷社黨委秘書陳占偉遺憾地表示，尉氏縣的棉花產(chǎn)量連續(xù)幾年沒有超過1萬噸，而尉氏縣1990年的產(chǎn)量是1.9萬噸。 　　棉花產(chǎn)量日益萎縮，中國棉花需求卻進一步擴大，這個巨大的缺口給廉價的美國棉花提供了打入中國市場的機會。據(jù)香港發(fā)展及救援團體樂施會(Oxfam)最近發(fā)布的報告稱，美國對華的棉花銷量從2001年的4.8萬噸增至2004年的106萬噸，預(yù)計2005年進口量將飆升至創(chuàng)紀(jì)錄的300萬噸，將占中國2004年產(chǎn)量（632萬噸）的一半。 　　記者從中國棉花協(xié)會了解到，目前美國三級棉花（棉花按質(zhì)量優(yōu)劣分為一到四級）的到岸價格為每噸1.3萬元左右，而中國國內(nèi)的三級棉花價格為每噸1.42萬元，差價在1200元左右。 　　格林期貨首席分析師于軍禮介紹，美國雖然是全球第二大產(chǎn)棉國，但其種植成本相對比較高。為了增加美國棉花在國際市場競爭力、促進出口，美國政府對棉農(nóng)提供了豐厚補貼。美國政府每年向本國棉農(nóng)提供30多億美元補貼，其補貼額占到棉花售價的10%至20%。 　　中國作為紡織品生產(chǎn)大國,需要大量棉花。江蘇省南通市一紡織企業(yè)的車間女工在忙碌。(新華) 經(jīng)過在中國甘肅和新疆兩個重要的棉花產(chǎn)區(qū)調(diào)研之后，樂施會認(rèn)為，雖然中國紡織行業(yè)正蓬勃發(fā)展，但享受高補貼的進口美國棉花估計會使中國2005年損失2.08億美元的收入，并喪失72萬個工作崗位。 　　專家認(rèn)為，現(xiàn)在中國面臨的國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易環(huán)境很不公平，歐美等有大量不同形式的補貼，很多國家和地區(qū)還有各種各樣的技術(shù)性壁壘。中國國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長程國強說：“從戰(zhàn)略上看，中國要解決棉花乃至三農(nóng)問題，需要的是公平的貿(mào)易規(guī)則。如果能夠在國際談判取得進展，解決農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入、國內(nèi)補貼和出口補貼等問題，將有利于形成一個公平、開放的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易市場?！? 　　2005年底在香港閉幕的世界貿(mào)易組織部長級會議決議: 發(fā)達國家2006年將取消棉花出口補貼。而根據(jù)世界銀行最近的一份研究報告指出，在棉花方面，如果發(fā)達成員取消出口補貼，發(fā)展中成員在世界市場中的份額將從目前的56%增加到2015年的85%。中國棉農(nóng)也將從中受益。 　　自身的競爭力有待提高 　　中國棉花市場的巨大缺口，使許多國家爭相向中國出口棉花。但在依靠豐厚的出口補貼擠壓中國本土棉花的同時，外國棉商還在棉花價格下跌之前利用價格差迅速賺得巨額利潤。 　　新疆羅布淖爾紡織集團的董事長郭儀說，“當(dāng)中國的紡織品企業(yè)難以承受使用國內(nèi)棉花的成本壓力，就會轉(zhuǎn)過頭來大量使用進口棉花，而此時國內(nèi)的高棉價就使進口棉有了提價的機會，結(jié)果很可能就會出現(xiàn)2003年那樣國內(nèi)棉花企業(yè)大部分虧損、國外棉商普遍盈利的局面?！? 　　“現(xiàn)在國內(nèi)的棉花流通企業(yè)一味哄抬價格，只考慮自身利益，而沒有形成整個產(chǎn)業(yè)鏈共同掙錢的觀念?！币陨a(chǎn)棉紗為主的河北保定依棉集團的副總經(jīng)理洪剛認(rèn)為，“在市場價格比較高時，下游的紡織企業(yè)肯定是用成本比較低的外棉，外棉商賺取巨額利潤根本原因在于國內(nèi)棉花企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范?！? 　　同時為縮短交貨期，外國棉商對中國的棉花交易方式也發(fā)生了改變--由過去的詢價、看樣、簽約、裝運、提貨等環(huán)節(jié)，改變?yōu)橹苯影l(fā)貨到中國的保稅區(qū)倉庫。這種棉花貿(mào)易方式的改變，雖然大大縮短了交貨期，但在保稅區(qū)的棉花雖然還沒通關(guān)，卻對國內(nèi)的棉花市場形成了潛在供給，也對國內(nèi)棉花價格的變化趨勢產(chǎn)生較大的影響，這也令國內(nèi)的棉花商常常處于被動局勢。 　　除了規(guī)范棉花市場競爭秩序，減少內(nèi)部摩擦損耗，提升棉花質(zhì)量也是中國棉花產(chǎn)業(yè)振興的另一重要環(huán)節(jié)。中華全國供銷合作總社棉麻局局長史建偉曾尖銳指出：“國棉與外棉相比的最大質(zhì)量問題就在異性纖維上。這個問題解決不了，中國棉花沒有出路。你的棉花再便宜，異性纖維多，質(zhì)量不好，紡織企業(yè)也不敢用你的。中國的棉花企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)識到，在全球經(jīng)濟一體化的大環(huán)境下，買方市場將是長期發(fā)展趨勢。中國棉花有缺口，外棉就會進來，你的棉花質(zhì)量不行就會被淘汰，紡織企業(yè)就要用外棉。” 　　與此觀點相同的業(yè)內(nèi)人士不在少數(shù)，甘肅一家棉花加工廠負責(zé)人郭林輝也對記者表示，應(yīng)對外棉競爭必須首先把國產(chǎn)棉的質(zhì)量搞上去，如果連這點都做不到，根本就談不上和外棉進行價格方面的競爭。 　　而作為紡織企業(yè)代表的洪剛則認(rèn)為，棉紡企業(yè)因為2003年度虧的太多，直到現(xiàn)在也沒能緩過氣來，而國家貸款更多的偏向棉花流通企業(yè)，這就更使得棉紡企業(yè)舉步維艱，只能走一步看一步。洪剛還表示：“紡織業(yè)是棉花的最大客戶，面對激烈的國際競爭，紡織企業(yè)對棉花的品質(zhì)要求將越來越高。滿足紡織工業(yè)快速發(fā)展最有效和直接的辦法就是國家加大對棉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的政策扶持，擴大植棉面積，提高棉花產(chǎn)量，降低過多依賴進口棉的市場風(fēng)險?！?