２００３年５月１９日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會公布了對原產于中國的紡織品和服裝產品實施保障措施的申訴程序。 　　該程序是美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會考慮公眾對中國紡織品和服裝產品實施保障措施要求時所應遵循的程序。該程序自２００３年５月２１日生效。申訴書提交到美國商務部紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會主席，每份申訴書須提交１０份復印件。 　　中國加入世貿組織協(xié)議中關于紡織品和服裝產品保障措施條款，允許美國和其他世貿組織成員在認為從中國進口的紡織品和服裝產品造成了其國（地區(qū)）內市場秩序的混亂并妨礙了上述產品貿易的有序發(fā)展時，可以請求同中國進行磋商。磋商將在收到磋商申請后３０天內進行。雙方將在收到此申請后９０天內盡一切努力就雙方滿意的解決辦法達成協(xié)議。 　　為了便于實施中國入世協(xié)議中紡織品和服裝產品保障措施的相關條款，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會認為公布這一程序是適當的。該程序的公布無須事先公告和公眾評論。 　?。保畬ι暝V方的要求 　　美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會將受理公眾對原產于中國的紡織品和服裝產品啟動保障措施的申訴（該產品必須是世貿組織《紡織品與服裝協(xié)定》中所涵蓋的產品）。委員會將對申訴方提交材料中涉及公司商業(yè)秘密的內容予以保密。委員會將在收到申訴書１５日內作出申訴方提交的訴訟理由是否符合以下所涉及的相關條件，如果不符合，委員會將及時通知申訴方不予立案審理的理由。當然，對于此后提供的補充材料本委員會將作出重新評估。 　　按照美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會審理紡織品和服裝產品保障措施申訴的一貫做法，提交申訴書可以是下列實體：貿易協(xié)會、公司、經批準成立的社團組織、工人群體。這些實體須代表同中國進口紡織品和服裝產品處于競爭地位的美國國內紡織品和服裝產品原料生產商的利益?！? 　　只有當申訴書包括下列具體內容來支持其原產于中國的紡織品和服裝產品造成市場混亂并妨礙其相似產品或直接競爭產品的貿易秩序的申訴理由，委員會才會對其立案請求予以考慮。 　?。ǎ保┊a品定義：進口產品的名稱及包括產品種類、美國協(xié)調稅則號等內容在內的相關產品描述。 （２）進口數據：按種類統(tǒng)計的美國進口總量及金額以及美國從中國進口的總量及金額，包括近５年來的年進口數據。最近一年按季度與其前一年同期作為基期的進口對照數據（如２００２年１－３月與２００１年１－３月的比較數據）。 　　上述數據應表明原產于中國并同美國國內相關產業(yè)產品處于競爭態(tài)勢的紡織品和服裝產品的進口激增。 　?。ǎ常┊a品數據：揭示市場混亂特征和范圍的美國國內競爭產品的產量數據。包括近５年來的年產量數據。最近一年按季度與其前一年同期作為基期的產量對照數據（如２００２年１－３月與２００１年１－３月的比較數據）。 　　如果美國相似產品或直接競爭產品與美國紡織品和服裝產品分類系統(tǒng)不一致而無法獲得相應數據，則申訴方須提供完整的數據出處資料。 　?。ǎ矗┦袌龇蓊~數據：按種類計算的中國進口紡織品和服裝產品所占的美國國內市場份額（％）數據、總進口占美國國內市場份額（％）數據以及相似或直接競爭產品的國內產量占國內市場份額（％）數據。包括近５年來的年市場份額數據。最近一年按季度與其前一年同期作為基期的市場份額對照數據（如２００２年１－３月與２００１年１－３月的比較數據）。 　?。ǎ担┭a充資料：對原產于中國的紡織品和服裝產品是如何對美國國內相關產業(yè)和相似或直接競爭產品造成不利影響的。如從中國進口的紡織品和服裝產品對美國國內產品價格的影響。 　　２．申訴書的審理 　　美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會如認為申訴書所提供的資料有考慮的必要，則將在《聯(lián)邦公告》上發(fā)布公告，以便征求公眾評論意見。其期限一般為３０天。如公眾評論得出的結論是該進口產品未造成美國國內市場的混亂，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會將會對支持這一結論的所有資料進行認真分析。 　　對于提交的所有申訴書，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會將在結束公眾評論之日起６０天內作出裁決。如果作出肯定性裁決，則將尋求通過同中國政府磋商加以解決。磋商將在接到磋商要求３０天內進行，并須在接到磋商要求９０天內達成雙方滿意的解決方案。 　　３．自行啟動 　　美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會可以自行啟動對原產于中國的紡織品和服裝產品是否給美國國內市場造成混亂的調查程序。 　　４．重新適用問題 　　根據中國入世協(xié)議的規(guī)定，在美、中未能協(xié)商一致的情況下，保障措施的期限不得超過一年。只有在美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會就原產于中國的紡織品和服裝產品造成美國國內市場秩序的混亂，并妨礙了這些產品貿易的有序發(fā)展作出肯定性裁決時，保障措施方可繼續(xù)適用。 （C8004）