專家認(rèn)為，歐盟最近公布的《關(guān)于化學(xué)品的注冊、評估、許可辦法（ＲＥＡＣＨ）》，不是一個行業(yè)的簡單行為，而是旨在構(gòu)建歐盟化學(xué)品的全新體系，影響范圍之廣前所未有，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)應(yīng)引起足夠的重視，早做準(zhǔn)備。 　　歐盟在兩年前公布《未來化學(xué)品政策戰(zhàn)略白皮書》草案之后，于今年５月１７日出臺了《關(guān)于化學(xué)品的注冊、評估、許可辦法（ＲＥＡＣＨ）》討論稿，并用８周的時間來征求各國的意見，７月１０日是最后的期限。令人遺憾的是，在歐盟“白皮書”草案公布的兩年多時間里，國內(nèi)有關(guān)部門和企業(yè)似乎并沒有太大的反應(yīng)。直到６月２日，國家發(fā)改委等１１個部門才會同中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)協(xié)會等８家協(xié)會在國家質(zhì)檢總局開會，緊急通報并研究歐盟“新政策”的情況。 　 對于歐盟的這一“新政策”，專家認(rèn)為，表面上看似是一部規(guī)范歐盟成員國內(nèi)部化學(xué)品管理的法律，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。但是，由于“新政策”中涉及的不僅僅是化學(xué)品的生產(chǎn)商，還囊括了進口商、下游產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域，在當(dāng)今全球經(jīng)濟一體化的進程中，它將對經(jīng)貿(mào)格局形成巨大沖擊，尤其對像中國這樣的發(fā)展中國家的化工及其下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生難以預(yù)計的影響。專家提醒國內(nèi)企業(yè)，不能寄希望于“其他發(fā)達國家會強烈反對，新政策很難順利出臺”，或者存有“既然大家都受影響，我們也不著急”的僥幸心理。我們介入的時間已經(jīng)晚了兩年，因此更應(yīng)該抓緊時間研究對策。 　 根據(jù)“新政策”的要求估算，僅歐盟內(nèi)部企業(yè)涉及的幾萬種產(chǎn)品需要支付的試驗費用就高達２１億歐元，每一項產(chǎn)品的基本試驗費用約需８．５萬歐元（不含長期環(huán)境影響的評估費用），每一項新化工產(chǎn)品則需５７萬歐元。目前，我國在與歐盟的化工產(chǎn)品貿(mào)易中約有５０億美元的逆差，而且多數(shù)為依賴程度較高的不可替代產(chǎn)品?？梢栽O(shè)想，巨額的檢測費用一方面會造成我國進口化學(xué)品成本的上升，并轉(zhuǎn)嫁給下游用戶；另一方面，處于下游的相關(guān)出口產(chǎn)品將被要求提供必要的檢測證明，從而增加企業(yè)的支出，其產(chǎn)品很可能因缺乏價格競爭優(yōu)勢被歐盟 市場拒之門外?！靶抡摺边€規(guī)定：下游用戶必須對其產(chǎn)品的安全性承擔(dān)責(zé)任，主管機關(guān)應(yīng)有權(quán)要求下游用戶進行附加試驗。值得注意的是，“新政策”明確提出不鼓勵重復(fù)試驗，但鼓勵任何人分享試驗數(shù)據(jù)，而使用方必須向數(shù)據(jù)獲取人支付費用。 　 眾所周知，我國輕紡產(chǎn)品的外貿(mào)依存度很高，歐盟又是主要出口市場之一。 中國印染工業(yè)協(xié)會認(rèn)為，歐盟的這一“新政策”肯定會對我國印染業(yè)造成影響，進而牽扯到下游的紡織品服裝業(yè)，但影響的程度和時間目前尚無法預(yù)測。中國玩具協(xié)會分析，從目前了解到的情況來看，塑料玩具、木制玩具等產(chǎn)品的出口估計會受到較大影響。多家相關(guān)行業(yè)協(xié)會還表示，受當(dāng)前資料不全、專業(yè)人才缺乏、資金不足等因素制約，單個協(xié)會能夠發(fā)揮的作用有限，而國家有關(guān)部門更有能力和條件在這方面進行研究與應(yīng)對。 　　國家質(zhì)檢總局局長李長江在接受記者采訪時表示，直面技術(shù)壁壘，要充分用好評議的權(quán)利。作為發(fā)展中國家，我們還可以及時向世貿(mào)組織和有關(guān)發(fā)達國家成員申請技術(shù)援助、延長有關(guān)技術(shù)性措施實施的適應(yīng)期或過渡期等，以增強我國適應(yīng)國外技術(shù)性措施要求的能力，降低對產(chǎn)品出口的影響。雖然歐盟在“白皮書”中明確保證，技術(shù)法規(guī)不對國際貿(mào)易造成不必要的障礙，但是商務(wù)部科技司司長王暉分析認(rèn)為，發(fā)達國家絕大部分技術(shù)性貿(mào)易措施的制定都沒有違反世貿(mào)組織的規(guī)則，因此難以通過談判磋商機制打破壁壘，最根本的辦法是提高自身競爭能力跨越壁壘。