1、治外法權(quán)美國的《伊朗—利比亞制裁法》對投資額超過2000萬美元、直接或大部分用于開發(fā)伊朗和利比亞的石油或天然氣資源的外國公司實行強制制裁。美國《伊朗不擴散法》規(guī)定，任何外國公司向伊朗轉(zhuǎn)運國際出口控制體系所列明的貨物、服務(wù)和技術(shù)以及美國出口控制規(guī)定禁止向伊朗出口的貨物、服務(wù)和技術(shù)，則對該公司進行制裁。 　　2、紡織品與服裝的原產(chǎn)地規(guī)則1996年，美國修改了紡織品與服裝的原產(chǎn)地規(guī)則，其核心是將紡織品原產(chǎn)地標準由特定加工工序?qū)嵤┑馗臑榭椢锷a(chǎn)地，將服裝原產(chǎn)地標準由裁剪地改為最后縫制地。目前，坯布在中國的紡織品出口中占有很大份額，一些歐洲和東南亞國家進口中國坯布加工成成衣后再對美國出口的情況較為普遍。按照美國新的原產(chǎn) 地標準，此類成衣也被計入給予中國的配額中。同樣，中國服裝出口有很大一部分采取加工貿(mào)易方式，即進口裁片在中國境內(nèi)關(guān)外制成成衣后，再使用裁片出口國或加工貿(mào)易合作國的配額向美國出口。根據(jù)美國新的原產(chǎn)地規(guī)則，此類成衣也占用中國的配額。美國上述做法影響了紡織品和服裝貿(mào)易自由化進程，嚴重阻礙了中國相關(guān)產(chǎn)品對美國出口。 　　3、普惠制待遇問題目前，在29個主要的普惠制給惠國中，僅有美國未給予中國產(chǎn)品普惠制待遇，而其他1 40個發(fā)展中國家(地區(qū))已享有美國的普惠制待遇。 　　歐盟的貿(mào)易壁壘一、關(guān)稅及關(guān)稅管理措施1、關(guān)稅高峰2002年歐盟所有產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率為6.4％，其中非農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率為4.1％，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率為16.1％。歐盟在食品、飲料、煙草和紡織品等產(chǎn)品出口方面存在關(guān)稅高峰，阻礙了有關(guān)產(chǎn)品的進口。關(guān)稅高峰在農(nóng)產(chǎn)品方面表現(xiàn)得尤為突出，有的高達209.9％，基至更高。非農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域最高關(guān)稅達36.6％。 　　2、關(guān)稅升級歐盟在紡織品關(guān)稅的制定上存在關(guān)稅升級現(xiàn)象。歐盟規(guī)定，非優(yōu)惠的供應(yīng)方在向歐盟出口時需要按以下最惠國稅率繳稅：原料平均稅率為0.7％、纖維和紗線平均稅率為5.3％、織物和成品平均稅率為6.3％、服裝平均稅率為11.9％。 　　3、季節(jié)性關(guān)稅歐盟對一些水果、蔬菜或園藝產(chǎn)品除按從量稅或復(fù)合稅征收關(guān)稅外，還征收季節(jié)性關(guān)稅。在歐盟區(qū)內(nèi)出產(chǎn)同類產(chǎn)品的情況下，歐盟會按時令調(diào)整進口關(guān)稅。此外，歐盟農(nóng)業(yè)和園藝產(chǎn)品的關(guān)稅稅率變化頻繁，給中國對歐出口帶來了不便。 　　4、關(guān)稅配額歐盟至今歷經(jīng)了4次擴大，但在其擴大后，歐盟未按中國對歐盟新增成員的出口實績，相應(yīng)增加歐盟自中國進口相關(guān)產(chǎn)品的配額。這種做法嚴重損害了中國的貿(mào)易利益。 　　二、進口限制目前，歐盟仍對中國出口的紡織品和服裝、鞋類、陶餐具和瓷餐具等產(chǎn)品實行數(shù)量限制。按照中歐雙邊協(xié)議規(guī)定，中國方面可以申請在同類產(chǎn)品或非同類產(chǎn)品間結(jié)轉(zhuǎn)上一年度未用完的配額。但實踐中，中國方面提出申請后，歐方往往拖延較長時間(至少兩個月)才給予答復(fù)，以致影響了中國方面對配額的內(nèi)部管理。除了進口配額限制外，目前歐盟還對中國20類產(chǎn)品進行進口監(jiān)督。按歐盟的規(guī)定，這些產(chǎn)品的進口需辦理進口登記手續(xù)。這種做法增加了進口商的負擔(dān)，構(gòu)成了對中國產(chǎn)品的歧視。 　　三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘 　　近年來，歐盟頒布了大量技術(shù)法規(guī)和標準，并制定了相應(yīng)的合格評定程序。歐盟的這些技術(shù)性規(guī)范和程序有一部分要求苛刻，有的甚至缺乏充分科學(xué)依據(jù)，直接或間接地構(gòu)成了對第三國、特別是發(fā)展中國家對歐盟貿(mào)易的壁壘。 　　1、技術(shù)法規(guī)歐盟技術(shù)法規(guī)多以指令形式發(fā)布，內(nèi)容包括產(chǎn)品包裝和標識、生產(chǎn)加工工藝、安全質(zhì)量等方面的要求。歐盟成員國通常會根據(jù)歐盟的指令制定具體的實施規(guī)則。歐盟通過統(tǒng)一的或適用于某成員國的合格評定程序確認相關(guān)產(chǎn)品是否可進入歐盟市場。 　　在2002年歐盟頒布的技術(shù)法規(guī)中，中國尤為關(guān)注的有關(guān)于禁止使用部分芳胺族偶氮染料的指令、關(guān)于限制玩具中部分化學(xué)物質(zhì)含量的指令、關(guān)于影響我國中藥出口的指令、關(guān)于歐盟的新化工產(chǎn)品政策白皮書(草案)等。 　　2、技術(shù)標準據(jù)不完全統(tǒng)計，目前歐盟針對市場流通中的各種產(chǎn)品制定了多達10多萬個的技術(shù)標準。在歐盟頒布的技術(shù)標準中，與中國相關(guān)的有以下幾項： 　　生態(tài)標識問題。2002年以來，歐盟先后頒布了一系列旨在加強環(huán)保的產(chǎn)品生態(tài)標識標準，對紡織品、紙張等工業(yè)制成品的原材料和成品中有毒有害物質(zhì)的含量或釋放量做出了嚴格限定，對加工工藝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的能耗、自然資源的使用量以及廢水和廢棄物的處理等均提出了嚴格要求。 　　打火機CR標準問題。2002年，歐洲標準化委員會公布了要求價格低于2歐元的打火機須加裝“防止兒童開啟裝置CR”的標準。中國是世界最大的打火機生產(chǎn)國之一，也是歐盟市場重要的打火機供應(yīng)國，而中國對歐盟出口的打火機絕大多數(shù)價格低于2歐元。此標準在事實上構(gòu)成了對中國打火機產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的歧視，將會阻礙中國打火機產(chǎn)品對歐盟的出口。 　　3、合格評定程序目前，針對不同產(chǎn)品和要求，歐盟制定了8種統(tǒng)一的合格評定基本模式，但歐盟成員具體執(zhí)行標準和程序不盡相同，給部分從中國進口產(chǎn)品在歐盟市場內(nèi)的自由流動構(gòu)成障礙。 　　四、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 　　1、繁雜的食品安全保障體系中國相關(guān)企業(yè)指出，歐盟對動物源性產(chǎn)品的進口制定了日益繁瑣、復(fù)雜的認證注冊程序，歐盟食品安全標準不斷更新且日趨苛刻，對中國企業(yè)準確掌握相關(guān)政策和技術(shù)法規(guī)的整體內(nèi)容造成極大困難，從而導(dǎo)致中國對歐盟食品出口因未滿足歐方要求而頻頻受阻；同時，為滿足歐盟不斷變化的食品安全要求，中國方面不得不提供大量的說明材料并接受歐方的實地考察，這增加了中國企業(yè)的負擔(dān)。 　　2、殘留限量實施中的不合理做法 　　歐盟對食品中化學(xué)物質(zhì)的殘留量設(shè)立了嚴格的限量標準，其中殘留限量實施中的一些做法缺乏充分的科學(xué)依據(jù)，實質(zhì)上構(gòu)成對中國食品向歐盟出口的變相限制。 　　3、食品容器、包裝材料中使用添加劑的問題 　　歐盟規(guī)定從2003年起，對于含有二乙烯基苯且不符合有關(guān)限量規(guī)定的塑料原料及制品，各成員國應(yīng)當(dāng)禁止其加工、進口；從2004年起在歐盟范圍內(nèi)禁止加工、進口不符合該指令要求的與食品接觸的塑料原料及其制品。 　　4、對中國動物源性產(chǎn)品進口禁令問題 　　歐盟規(guī)定，食品生產(chǎn)過程中禁止使用氯霉素，中國對歐盟在氯霉素使用和殘留問題上可能存在的非國民待遇問題表示關(guān)注。 　　五、貿(mào)易救濟措施 　　截至2002年12月底，歐盟針對中國提起的反傾銷調(diào)查已達95件、保障措施案件1件。2002年有4 起反傾銷案件和1起保障措施案件。 　　1、關(guān)于市場經(jīng)濟地位問題長期以來，歐盟一直將中國視作“非市場經(jīng)濟”國家，在反傾銷調(diào)查中采用所謂“替代國”的方法來確定該產(chǎn)品的正常價值。 　　2、關(guān)于分別裁決問題目前歐盟法律雖然原則上采用“一國一稅”，但如果來自于非市場經(jīng)濟國家的出口商能證明它是獨立運營的，歐委會也同意為該出口商分別裁決以確定其單獨稅率。歐盟為判斷分別裁決確定了若干標準，這些標準一直由歐委會內(nèi)部參考處理，只規(guī)定在歐委會的工作文件中，并未標明寫入現(xiàn)行反傾銷法律中。這些標準，對中國不 同性質(zhì)的企業(yè)存在著明顯歧視，使中國的大量國有企業(yè)無法獲得分別裁決。 　　3、反傾銷調(diào)查中缺乏透明度在反傾銷調(diào)查中，歐盟在計算傾銷幅度及傾銷損害程度等方面缺乏透明度，中國對歐盟出口產(chǎn)品的成本優(yōu)勢被歐盟歪曲成向中國提起反傾銷訴訟的依據(jù)。 　　六、補貼 　　歐盟利用各種原因給予區(qū)內(nèi)某些行業(yè)高額補貼。長期以來，歐盟堅持對農(nóng)業(yè)及煤炭業(yè)的補貼政策，2000年的補貼總計為979億歐元。 　　七、服務(wù)貿(mào)易壁壘 　　1、獲得赴歐簽證困難簽證手續(xù)復(fù)雜、簽證申領(lǐng)時間過長、簽證申請拒簽率高。 　　2、對代表處的管理政策不明確 　　中國企業(yè)反映，德國政府在對外國企業(yè)駐德國代表處管理政策方面缺乏明確統(tǒng)一的規(guī)定，給代表處日常業(yè)務(wù)活動帶來了一定的不利影響。 　　3、勞務(wù)合作中的壁壘英國、德國、挪威等勞務(wù)緊缺國政府將引進勞務(wù)的重點放在北歐和歐洲經(jīng)濟區(qū)成員國，與區(qū)內(nèi)成員之間有人員自由流動協(xié)議并互有社會保險等勞動協(xié)議，尚未對中國勞務(wù)開放市場。 　　4、醫(yī)療服務(wù)中的壁壘中醫(yī)師無法獲得在歐的行醫(yī)執(zhí)照，而且中醫(yī)治療(除針灸和按摩外)不在歐盟醫(yī)療保險的管理范疇。此外，在德合資、合作的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)只能以商業(yè)機構(gòu)的面目出現(xiàn)，不能享受德國醫(yī)療機構(gòu)的待遇。 　　5、銀行服務(wù)中的壁壘德國在銀行管理中規(guī)定，除歐盟、日本和美國等國家以外，其他國家商業(yè)銀行總行的資本金不能作為其德國分行的資本金。德國對外國銀行分行的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人任職條件要求苛刻。英國根據(jù)銀行服務(wù)的申請人按所提供的服務(wù)類型，將銀行分為全能銀行和僅從事批發(fā)性融資業(yè)務(wù)的批發(fā)銀行。目前中資銀行還沒有取得全能銀行的牌照。法國規(guī)定對歐盟以外地區(qū)的融資計提2％的特別風(fēng)險準備金。希臘規(guī)定外國銀行的大多數(shù)董事必須是歐盟成員國公民。盧森堡規(guī)定對歐盟以外地區(qū)的融資須計提2％的風(fēng)險準備金合并放在中央銀行。另外，盧森堡對在盧中資銀行工作人員工作簽證的申請手續(xù)也有特殊要求，如要求持中國護照人員在申請文件中需提交護照的公證書。意大利在銀行管理中對非歐盟國家的銀行存在一些限制措施，對非歐盟國家的銀行與其本國銀行實施差別對待。