最近一段時(shí)間以來，美國已連續(xù)發(fā)生多起對中國出口產(chǎn)品設(shè)限事件，其限制手段五花八門，覆蓋的產(chǎn)品種類形形色色，且涉及的企業(yè)數(shù)量眾多，這些都將對中國產(chǎn)品出口造成嚴(yán)重影響。為此，有關(guān)專家分析認(rèn)為，四大因素促使美國對中國產(chǎn)品頻頻發(fā)難。 一是利益集團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)的影響。美部分利益集團(tuán)是這些限制措施的直接策劃者。這些集團(tuán)代表各個(gè)產(chǎn)業(yè)、地域和部門的利益。如工會(huì)是美傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義勢力，它一直頑固地把高失業(yè)率歸咎于外國產(chǎn)品的涌入，保護(hù)就業(yè)機(jī)會(huì)往往成為其設(shè)限的借口。此外，環(huán)保組織、能源、鋼鐵、紡織等行業(yè)組織的力量不容小覷。由于二00四年大選啟動(dòng)在即，這些利益集團(tuán)紛紛加緊活動(dòng)，試圖對政府的貿(mào)易政策施加影響。為爭得選民，美國政府肯定要滿足某些利益集團(tuán)的設(shè)限要求。 二是巨額逆差的影響。逆差問題一直以來都是美一些勢力挑起保護(hù)主義的借口。二00二年美國貿(mào)易逆差比二00一年猛增百分之二十一點(diǎn)五，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的四千三百五十二億美元，其中對中國的逆差為一千零三十一點(diǎn)二億美元，占其逆差總額的百分之二十三點(diǎn)七。如按目前的勢頭，到二00八年，美國對中國的貿(mào)易逆差可能超過三千三百億美元。在美全社會(huì)都對巨額逆差憂心忡忡的大氣候下，中國產(chǎn)品進(jìn)口與日俱增自然備受關(guān)注。許多行業(yè)加緊了對中國產(chǎn)品到貨流量的監(jiān)控，以收集其“異常增長”的證據(jù)，而中國對一些產(chǎn)品出口的宏觀調(diào)控力度不足，“正好撞到了槍口上”。 三是美經(jīng)濟(jì)狀況不佳。美國經(jīng)濟(jì)回升乏力也是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的重要原因。由于一些行業(yè)國際競爭力不斷下降，加之美元走軟，美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不容樂觀。經(jīng)合組織最近披露，美作為資本凈流入國的傳統(tǒng)地位完全改變，去年已成為資本凈流出國。相反，中國經(jīng)濟(jì)“一枝獨(dú)秀”，去年首次取代美國成為吸引外資最多的國家。在這種背景下，美一些勢力主觀上也有遏制中國產(chǎn)品的意圖。如前不久美國宣布，將在五年內(nèi)取消來自西半球國家所有紡織品、服裝的進(jìn)口關(guān)稅。分析家們認(rèn)為，此舉名為促進(jìn)建立西半球自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)為限制中國紡織品。 四是提高向中國的要價(jià)。中國加入世貿(mào)組織后，美對中國履行協(xié)議的期望值很高，已針對中國建立起一套官民一體、企業(yè)、社團(tuán)、政府和國會(huì)相互配合、互通消息的監(jiān)督機(jī)制。目前，美對中國一年來履行世貿(mào)承諾的行動(dòng)基本滿意，但美業(yè)界在農(nóng)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入等方面的“胃口”很大，其實(shí)際得到的利益與期望值還有一定的差距，對中國部分產(chǎn)品設(shè)限客觀上可以提高向中國的要價(jià)，促使中國進(jìn)一步開放市場。