在拖延了6個(gè)星期之后，美國商務(wù)部紡織品協(xié)定執(zhí)行委員會(CITA)于5月21日在美國聯(lián)邦公告上發(fā)表了針對中國采取的紡織品限制措施的有關(guān)法律程序。至此，美國將正式啟動針對中國紡織品采取的重新審核與操作程序。 新公布的程序?qū)?月份的草案進(jìn)行了部分修改，但未有大變動，尤其是對可提出申請的資格問題，仍堅(jiān)持了4月份草案中的定義，即美國任何實(shí)體(包括行業(yè)協(xié)會、公司、被認(rèn)可的工會，甚至工人團(tuán)體)，只要其能夠代表美國國內(nèi)生產(chǎn)與中國產(chǎn)品類似或直接競爭的產(chǎn)品或生產(chǎn)這些產(chǎn)品組件的廠商，確立具備提出對中國紡織品采取設(shè)限措施申請的資格。這一限定意味著那些不直接從事紡織品生產(chǎn)的實(shí)體也可能具備提出申請的資格。除此之外，美方還規(guī)定，除行業(yè)協(xié)會和廠商外，如果美國商務(wù)部紡織品協(xié)定執(zhí)行委員會認(rèn)為中國紡織品對美國市場造成擾亂進(jìn)而干擾了貿(mào)易的正常進(jìn)行，該委員會也可主動提出采取針對中國實(shí)行紡織品設(shè)限措施的要求。 根據(jù)這一程序要求，美國提出申請的一方要同時(shí)提供諸如產(chǎn)品描述、進(jìn)口統(tǒng)計(jì)、美國國內(nèi)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、市場占有率分析及其他可以證明中國產(chǎn)品對美國市場造成擾亂或有干擾貿(mào)易發(fā)展的有關(guān)資料。美國商務(wù)部紡織品協(xié)定執(zhí)行委員會在接到申請后15個(gè)工作日內(nèi)，將視申請者提供文件的齊全程序來決定是否接受申請，或要求其補(bǔ)充材料。紡織品協(xié)定執(zhí)行委員會接受申請后將在美國聯(lián)邦公告上刊登，并給予30天時(shí)間，用以征求各方意見。 按照有關(guān)程序，美國商務(wù)部紡織品協(xié)定執(zhí)行委員會在征求各方意見截止后60天內(nèi)，要決定是否與中國方面進(jìn)行磋商，如果無法在這60天內(nèi)做出是否進(jìn)行磋商的決定，美方也要公布最終裁定的日期。如果紡織品協(xié)定執(zhí)行委員會決定不與中國進(jìn)行磋商，則要在美國聯(lián)邦公告上刊登這一決定和其理由。如果決定與中國進(jìn)行磋商，也要在公告中說明其理由和自要求磋商之日起從中國進(jìn)口的紡織品限額數(shù)。此時(shí)從中國進(jìn)口紡織品限額數(shù)的推算方法是，進(jìn)口量不能超過自要求磋商之日前14個(gè)月中的前12個(gè)月進(jìn)口量再加7.5%(羊毛產(chǎn)品為6%)。在雙方達(dá)成一致意見以前，進(jìn)口限額可按此方法執(zhí)行，但其期限是從要求磋商之日起當(dāng)前的12月31日。如果此日期距年底不足三個(gè)月，可從此日期向后推12個(gè)月作為有效期。與中國的磋商必須在接到磋商要求30天內(nèi)進(jìn)行并在90天內(nèi)達(dá)成中美雙方滿意的協(xié)議。 中國入世協(xié)議中規(guī)定，除非經(jīng)中美雙方同意，任何設(shè)限措施不得超過一年，也不得對在此程序下或按照美國1974年貿(mào)易法第421款有關(guān)對中國某種產(chǎn)品采取限制措施有關(guān)規(guī)定而設(shè)限的同一種商品同時(shí)重復(fù)設(shè)限。但當(dāng)美國商務(wù)部紡織品協(xié)定執(zhí)行委員會重新認(rèn)定從中國進(jìn)口的紡織服裝產(chǎn)品擾亂了美國市場而干擾了貿(mào)易的正常進(jìn)行時(shí)，該程序規(guī)定美方可再次設(shè)限。