歐盟在世貿(mào)組織訴美“對外銷公司補貼”一案近日有了新的結果。世貿(mào)組織再次裁決支持歐盟對美國《域外收入排除法》的指控，要求美國取消在該法下對美國外銷公司的補貼。 美國是歐盟最大的貿(mào)易伙伴，也是最大的貿(mào)易冤家，雙方貿(mào)易爭端不斷發(fā)生。上世紀80年代開始的關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判，就因為美歐在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的分歧而多談了3年。世貿(mào)組織自1995年建立后，其貿(mào)易爭端解決機制的主要精力也花在美歐貿(mào)易糾紛上。 美國《外銷公司法》的前身是1971年頒布的《美國國內(nèi)從事國際銷售公司的收稅法案》。該法給予美國外銷公司“永久性推遲交納”出口贏利50％稅收的優(yōu)惠，這實際是對美國出口企業(yè)的變相補貼。在歐盟的不斷起訴下，該法案于1984年變臉為《外銷公司法》。由于美國政府對出口企業(yè)的暗中補貼一直沒有取消，世貿(mào)組織于2002年8月做出裁決，批準歐盟對從美國進口的價值40億美元的產(chǎn)品加征懲罰性關稅。這是自世貿(mào)組織成立以來案值最大的貿(mào)易糾紛。 歐盟從2004年3月起對部分美國商品僅征收5％的懲罰性關稅，此稅率每月提高1個百分點，直至17％為止。在制裁的壓力下，美國從2005年1月起以《域外收入排除法》取代《外銷公司法》。歐盟立刻暫停對美國的制裁，但繼續(xù)向世貿(mào)組織起訴，因為新法規(guī)定對美國出口企業(yè)的減稅優(yōu)惠仍可持續(xù)到2006年底，在兩年過渡期內(nèi)的減稅優(yōu)惠共達70億美元。而且，2003年9月17日前已簽訂長期交貨合同的美國公司還能在2006年底后繼續(xù)享受減稅優(yōu)惠。歐盟再次訴諸世貿(mào)組織，這才有了日前的裁決。 多年來，面對世貿(mào)組織的裁決，美國不斷變換手法堅持對出口企業(yè)進行補貼，破壞國際貿(mào)易的公平競爭原則。2000年美國國會通過的“伯德修正案”（即《持續(xù)反傾銷和補貼法案》）亦是一例，它規(guī)定將征收的反傾銷稅款直接補貼給利益受到損害的美國企業(yè)。此法因有“雙重保護”壁壘的嫌疑而于2001年受到澳大利亞等11個國家的起訴，世貿(mào)組織于2003年1月裁定其為非法。2005年，歐盟、加拿大和日本相繼對美國部分商品實行15％的懲罰性關稅，但美國寧可受罰也不廢止該法。美國無視世貿(mào)組織的權威，將本國利益置于公理之上，這與美國拒不簽署《京都議定書》，以及在國際事務中堅持奉行單邊主義同出一轍。 歐盟在《外銷公司法》一案中占盡先機，但對美國的制裁大棒仍是“高舉輕落”。此非不忍，乃不能也。美國經(jīng)濟實力太強，歐盟不敢輕易開罪。按規(guī)定，裁決下達后，美國有3個月的時間來修正有關法律。如果美國仍不徹底取消對出口企業(yè)的補貼，歐盟最早在4月24日、最遲在5月14日對美國出口歐洲的部分產(chǎn)品實施懲罰性關稅，稅率最高可達100％。屆時，美國誠信度以及世界多邊貿(mào)易體制的有效性和權威性都將面臨考驗。