企業(yè)缺位 根據(jù)WTO貿(mào)易政策審議機(jī)制，各成員將在正式審議前10天提交書面問題清單，目前距離審議美國(guó)不足一個(gè)月，如果考慮到信息的匯總和篩選，實(shí)際留給企業(yè)的時(shí)間并不多，但是截至目前，還沒有一家中國(guó)企業(yè)向商務(wù)部提交評(píng)論和具體案例。 天津市WTO 工作辦公室的杜秀芝說：“著急死了?！?1月初，他們就轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部的通知，但是企業(yè)沒有什么反應(yīng)?！鞍蠢碚f這是一件大事，但是不知道企業(yè)是什么心思。讓我們一家一家企業(yè)去催，也不現(xiàn)實(shí)。”她說。 曾經(jīng)做過大量反傾銷案例的李圣敬說，一些企業(yè)只關(guān)注具體事務(wù)，忽視及時(shí)了解其他國(guó)家的貿(mào)易政策和貿(mào)易行為的變化，有了問題才去應(yīng)對(duì)。這樣企業(yè)怎么“走出去”，不是抓瞎嗎？ 一些中介機(jī)構(gòu)反映的問題也缺乏深入調(diào)研，缺乏具體數(shù)據(jù)和事例?！八麄冇泻芏嗟谋г?，但抱怨不能很好地變成有理有據(jù)的法律指控。”商務(wù)部世貿(mào)司通報(bào)審議處的人士說。 世貿(mào)司的邵長(zhǎng)峰承認(rèn)，中國(guó)參與審議和被審議的時(shí)間不長(zhǎng)，過去忙于應(yīng)對(duì)，現(xiàn)在正學(xué)會(huì)發(fā)出自己的聲音。企業(yè)學(xué)會(huì)利用多邊機(jī)制下的權(quán)利是逐步的過程?！斑@一次我們沒有奢望馬上就能收到大量有針對(duì)性的信息反饋?！? 兩線作戰(zhàn) 根據(jù)WTO 安排的議程，中國(guó)也將在今年4月6日接受WTO成員的審議。幾個(gè)月來，一邊準(zhǔn)備審議美國(guó)的問題清單，一邊緊鑼密鼓地準(zhǔn)備其他國(guó)家審議中國(guó)的報(bào)告(政府聲明)。中國(guó)商務(wù)部是在兩線作戰(zhàn)。 實(shí)際上，2004年3月，世貿(mào)司就開始與WTO貿(mào)易政策審議司溝通，WTO有關(guān)機(jī)構(gòu)人員已經(jīng)先后4次來中國(guó)座談，并搜集相關(guān)信息。 張向晨司長(zhǎng)說，這次審議與以往的過渡期審議不一樣，這是中國(guó)首次接受WTO成員的全面審議。2002年，中國(guó)順利通過了WTO的過渡性貿(mào)易政策審議。 目前WTO秘書處審議中國(guó)的獨(dú)立報(bào)告已經(jīng)成稿。WTO貿(mào)易政策審議司司長(zhǎng)克萊門斯·布南坎普認(rèn)為，這份報(bào)告向各成員提供了到目前為止對(duì)中國(guó)貿(mào)易和相關(guān)政策最為全面和準(zhǔn)確的描述，使各成員加深了對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策的了解。 張向晨說，WTO秘書處的最終報(bào)告還沒有出來，但是從過渡性審議的情況來看，WTO對(duì)中國(guó)的評(píng)價(jià)總體上是積極的?！爱?dāng)然，也會(huì)指出要求我們改進(jìn)的問題”。 美國(guó)方式 盡管今年WTO安排了對(duì)17個(gè)成員的審議，但是，對(duì)美國(guó)和中國(guó)的審議將是最受關(guān)注的。分析人士稱，這次審議可以看作中美在WTO層面就貿(mào)易問題展開的最廣泛的對(duì)話。 2月14日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)發(fā)表題為“美中貿(mào)易關(guān)系：進(jìn)入更大責(zé)任和執(zhí)法新階段”的報(bào)告。這是自2001年中國(guó)加入WTO以來，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策進(jìn)行的首次全面審議。 波特曼說：“美國(guó)重新調(diào)整對(duì)華貿(mào)易政策的時(shí)候到了?！? 波特曼在報(bào)告中歷數(shù)中國(guó)的“貿(mào)易壁壘”，包括對(duì)某些美國(guó)商品進(jìn)口限制、缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、缺乏勞工權(quán)益保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)及地方保護(hù)等。報(bào)告還建議成立對(duì)華執(zhí)行辦公室，監(jiān)督中國(guó)遵守國(guó)際貿(mào)易條款。 一位國(guó)際貿(mào)易專家說，搶在4月6日審議中國(guó)之前發(fā)布這份報(bào)告“并非巧合”。這份長(zhǎng)達(dá)30頁(yè)的報(bào)告對(duì)4月的審議多少會(huì)有些影響。這也可以看作是為4月份中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤訪美和在WTO審議中國(guó)定調(diào)子。“美國(guó)是WTO談判中的游戲高手，它希望掌握先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。 但是中國(guó)社科院美國(guó)所經(jīng)濟(jì)室的張靜春認(rèn)為，美國(guó)強(qiáng)調(diào)中國(guó)的學(xué)徒地位結(jié)束，意味著美國(guó)將重新定位中國(guó)。 “中國(guó)在美國(guó)眼里已不再是需要給予優(yōu)惠的新來者，更多是貨真價(jià)實(shí)的對(duì)手?！彼f，美國(guó)是借此時(shí)機(jī)，要求從匯率、貿(mào)易逆差、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面給中國(guó)壓力，按照美國(guó)的游戲規(guī)則，將中國(guó)納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中。 在利用多邊機(jī)制方面，美國(guó)已經(jīng)形成了一套完善的審議機(jī)制。張靜春說，美國(guó)報(bào)告的運(yùn)作方式是，美國(guó)商務(wù)部、貿(mào)易代表、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)等政府部門參與，國(guó)會(huì)聽證，美國(guó)在中國(guó)企業(yè)商會(huì)，制造業(yè)、零售業(yè)和分銷業(yè)等各種機(jī)構(gòu)也會(huì)從不同角度參與報(bào)告意見，可以說是“一竿子插到底”地從不同渠道反映企業(yè)的利益訴求。 “你可以從報(bào)告中看到各個(gè)利益團(tuán)體和企業(yè)的訴求?！睆堨o春說。 問題是，我們什么時(shí)候可以聽到中國(guó)企業(yè)的聲音？