3月2日，因兩岸毛巾糾紛而在臺(tái)北舉行的聽(tīng)證會(huì)引起了各方關(guān)注，有媒體甚至用“目不暇接”來(lái)形容臺(tái)灣媒體上關(guān)于此事的消息。這本是一起普通的貿(mào)易糾紛，引起關(guān)注是由于這是臺(tái)灣以臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)名義加入世界貿(mào)易組織(WTO)后，第一個(gè)對(duì)大陸產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷調(diào)查的案件。 “其實(shí)大陸和臺(tái)灣的貿(mào)易糾紛從2002年開(kāi)始就有，但是都是大陸告臺(tái)灣企業(yè)傾銷。 臺(tái)灣訴大陸企業(yè)，這是第一次。”中國(guó)WTO研究會(huì)常務(wù)理事周世儉3月6日接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，“不過(guò)這都是正常的。” 臺(tái)灣方面混淆概念 據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，參加聽(tīng)證會(huì)的大陸方面代表除了紡織品商會(huì)相關(guān)人士外，還包括商務(wù)部四位官員，不過(guò)，這四位官員都是以紡織品商會(huì)常務(wù)理事和理事身份赴臺(tái)，隱去了官方身份。 “這說(shuō)明大陸希望以民間的方式解決爭(zhēng)端，這可能也是今后大陸解決與臺(tái)灣貿(mào)易摩擦的主要模式。”貿(mào)易專家金柏松認(rèn)為。 周世儉告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，大陸和臺(tái)灣的貿(mào)易糾紛從2002年至今，已經(jīng)有10起，每次都是大陸方面舉行聽(tīng)證會(huì)，臺(tái)灣企業(yè)或者協(xié)會(huì)來(lái)應(yīng)訴。此次臺(tái)灣訴大陸毛巾傾銷，大陸以商會(huì)為代表方參加聽(tīng)證會(huì)，正是按照WTO框架下解決貿(mào)易爭(zhēng)端的相關(guān)規(guī)則。 周世儉指出，從現(xiàn)在情況看，臺(tái)灣方面對(duì)于應(yīng)用WTO的哪個(gè)條款來(lái)采取防衛(wèi)措施還比較混亂。據(jù)了解，對(duì)于大陸毛巾，臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”已經(jīng)宣布展開(kāi)“反傾銷調(diào)查”，但也有人要求引用針對(duì)中國(guó)的“過(guò)渡性特定產(chǎn)品防衛(wèi)機(jī)制”，還有人要求以“進(jìn)口救濟(jì)”方式解決問(wèn)題。 “這是三種不同的方式?！敝苁纼€介紹，“反傾銷”針對(duì)低價(jià)銷售、短期內(nèi)到貨量猛增的現(xiàn)象，針對(duì)不公平貿(mào)易行為。“進(jìn)口救濟(jì)”是只要認(rèn)定大陸毛巾對(duì)臺(tái)灣毛巾產(chǎn)業(yè)有沖擊就可以采取的防衛(wèi)措施，是針對(duì)公平貿(mào)易的行為。而“過(guò)渡性特定產(chǎn)品防衛(wèi)機(jī)制”則是一項(xiàng)專門針對(duì)中國(guó)的條款，即只要進(jìn)口方認(rèn)定中國(guó)進(jìn)口增加，以致擾亂市場(chǎng)或有擾亂市場(chǎng)之虞，就可要求與中國(guó)協(xié)商，如兩個(gè)月內(nèi)無(wú)法取得滿意解決，就可采取防衛(wèi)措施，不需要經(jīng)過(guò)反傾銷措施的調(diào)查行動(dòng)。 臺(tái)灣專家指出，“進(jìn)口救濟(jì)”和反傾銷針對(duì)的分別是公平貿(mào)易和不公平貿(mào)易行為，大陸毛巾進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)，不可能同時(shí)是公平貿(mào)易行為和不公平貿(mào)易行為。 曾經(jīng)與臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)等協(xié)會(huì)有過(guò)接觸的周世儉介紹，對(duì)于WTO框架內(nèi)的貿(mào)易糾紛所涉及的“反傾銷”“進(jìn)口救濟(jì)”等概念，臺(tái)灣業(yè)界了解得并不是很清楚。 積極應(yīng)訴 完全抗?fàn)? 在3月2日舉行的聽(tīng)證會(huì)上，臺(tái)灣毛巾產(chǎn)地云林縣毛巾產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)周清源介紹，自2002年2月15日臺(tái)灣開(kāi)放大陸毛巾進(jìn)口以來(lái)，大陸毛巾在臺(tái)灣市場(chǎng)占有率由2002年的49%快速成長(zhǎng)到2004年的70%。臺(tái)灣毛巾業(yè)者家數(shù)和市場(chǎng)占有率嚴(yán)重萎縮，隨時(shí)有消失的可能。 而大陸方面出席聽(tīng)證會(huì)的代表，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇、委任律師劉建偉等則認(rèn)為大陸對(duì)臺(tái)灣毛巾出口與臺(tái)灣毛巾產(chǎn)業(yè)所受損害之間沒(méi)有因果關(guān)系。他們表示，大陸進(jìn)口毛巾數(shù)量增長(zhǎng)，是開(kāi)放大陸毛巾進(jìn)口下的正常現(xiàn)象，且年增長(zhǎng)率呈下降趨勢(shì)：2003年增長(zhǎng)50%多，2004年增20%多，到2005年前9月則已出現(xiàn)微幅的負(fù)增長(zhǎng)。 聽(tīng)證會(huì)上，大陸方面還對(duì)臺(tái)灣業(yè)者申請(qǐng)書(shū)附件里的的申請(qǐng)人名單提出質(zhì)疑，其中有部分業(yè)者沒(méi)有在“經(jīng)濟(jì)部”或云林縣政府辦理工商登記、工廠登記，也有業(yè)者是2000年就已經(jīng)歇業(yè)，還有的實(shí)際上將廠遷到越南，本身在扮演進(jìn)口商的角色。 對(duì)于大陸代表團(tuán)的充分準(zhǔn)備、資料翔實(shí)，周世儉和金柏松都認(rèn)為這是順利解決兩岸毛巾糾紛所必須的?！白詈髨?bào)到世貿(mào)組織后，就看誰(shuí)的資料更為客觀全面?！苯鸢厮烧f(shuō)。 而周世儉認(rèn)為，對(duì)于和臺(tái)灣方面的貿(mào)易爭(zhēng)端，首先要采取“積極應(yīng)訴、完全抗?fàn)帯钡膽B(tài)度。如果希望私下和解，這種態(tài)度更為必要，同時(shí)在協(xié)商和談判時(shí)抓住機(jī)會(huì)，尋找私下和解的可能性。 如果是訴諸法律，周世儉建議，大陸方面應(yīng)該找臺(tái)灣的當(dāng)?shù)芈蓭?，勝算相?duì)大一些。 摩擦?xí)? 周世儉告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，這次毛巾糾紛雖是臺(tái)灣第一次對(duì)大陸產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷調(diào)查，但其結(jié)果對(duì)于今后的貿(mào)易糾紛不會(huì)有太大影響。 “這就是一次貿(mào)易摩擦，只要有進(jìn)口出口，就避免不了。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，類似的糾紛會(huì)越來(lái)越多。”周世儉預(yù)測(cè)。金柏松也持相同觀點(diǎn)。 而曹新宇指出，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，許多毛巾業(yè)者轉(zhuǎn)到大陸、越南等地設(shè)廠生產(chǎn)，再回銷臺(tái)灣，大陸對(duì)臺(tái)出口毛巾中，有很大一部分是臺(tái)商設(shè)廠生產(chǎn)的。如果臺(tái)灣對(duì)大陸制造的毛巾設(shè)限，受損的將不只是大陸業(yè)者。