2005年1月1日，波蘭冷凍產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向歐盟提起申請(qǐng)，對(duì)我國(guó)出口歐洲的冷凍草莓產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)調(diào)查。經(jīng)過(guò)為期一年的監(jiān)控，今年1月19日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，正式對(duì)我國(guó)銷(xiāo)往歐洲市場(chǎng)的冷凍草莓發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。近日，我省的草莓生產(chǎn)企業(yè)哈爾濱高泰食品有限責(zé)任公司正式提出應(yīng)訴，首起我省民營(yíng)企業(yè)應(yīng)訴歐盟反傾銷(xiāo)案進(jìn)入“無(wú)損害抗辯”階段。 “事情既然發(fā)展到這一步，那咱們就不能讓外國(guó)人給‘欺負(fù)’住，這起案件的影響事關(guān)整個(gè)行業(yè)的生存和國(guó)家的尊嚴(yán)?！备咛┦称饭窘?jīng)理戴永霞說(shuō)。在她的眼里，反傾銷(xiāo)是中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須邁的一道門(mén)檻。 “經(jīng)驗(yàn)是在實(shí)踐中積累起來(lái)的，中國(guó)企業(yè)需要在復(fù)雜的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)。再說(shuō)，人家已經(jīng)逼到了家門(mén)口，躲也躲不過(guò)去，還有什么好害怕的?！闭f(shuō)這句話時(shí)，戴永霞滿臉笑容。 哈爾濱高泰食品有限責(zé)任公司在國(guó)內(nèi)默默無(wú)聞，即使在黑龍江也是名不見(jiàn)經(jīng)傳，然而，在行業(yè)內(nèi)部這家企業(yè)卻是屢創(chuàng)紀(jì)錄的出口大王。近日，歐盟發(fā)起對(duì)中國(guó)草莓產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查，這家企業(yè)率先應(yīng)訴，成為我省第一家反傾銷(xiāo)調(diào)查的應(yīng)訴企業(yè)。 近日，記者走近這家企業(yè)，了解應(yīng)訴國(guó)際反傾銷(xiāo)的幕后故事。 歐洲商戰(zhàn)打到家門(mén)口 從外表看，這家號(hào)稱(chēng)中國(guó)草莓出口大王的應(yīng)訴企業(yè)卻看不出一點(diǎn)大企業(yè)的氣象。 哈爾濱高泰食品公司坐落在賓縣賓州鎮(zhèn)南城東大街的一座半新不舊的高樓下面，一副茶色玻璃的門(mén)臉，沒(méi)有車(chē)水馬龍的繁忙，如果不是門(mén)口掛的企業(yè)字號(hào)很有可能被誤認(rèn)為是一家食品批發(fā)部。走進(jìn)去，沒(méi)有收發(fā)室，樓梯間還見(jiàn)縫插針地安置了一個(gè)試驗(yàn)室。樓上辦公區(qū)使用的都是舊辦公家具。 看出記者的驚訝，經(jīng)理戴永霞自我解嘲地說(shuō)：“我們講的是物盡其用，在我們這兒一個(gè)人都在干三個(gè)人的活兒?！? 據(jù)介紹，哈爾濱高泰食品公司成立于1996年。這是一家家族式的企業(yè)，戴永霞和戴永祿等姐弟三人原為賓縣新甸鎮(zhèn)人，當(dāng)年通過(guò)集資收購(gòu)尚志市石頭河子鎮(zhèn)的漿果廠起家，進(jìn)入了漿果市場(chǎng)，主要生產(chǎn)漿果半成品，成為當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)。2000年，國(guó)家放開(kāi)了對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的限制，這家企業(yè)獲得了進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，注冊(cè)資金850萬(wàn)元。 最初，這家企業(yè)對(duì)歐出口草莓僅幾百?lài)?，但隨著歐洲人對(duì)物美價(jià)廉的草莓需求量的不斷增加，出口量很快就增加到了幾萬(wàn)噸。到2005年，高泰對(duì)歐出口的草莓?dāng)?shù)量增到歷史最高點(diǎn)的5萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售額高達(dá)一億元人民幣。 幾年來(lái)，高泰食品投入了大量資金將草莓出口做大，除本地生產(chǎn)基地，他們分別在河北、山東、遼寧等地建立了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和半成品加工廠，生產(chǎn)的產(chǎn)品除了草莓和樹(shù)莓之外，還包括蔬菜和水果等幾百個(gè)品種。然而，就在企業(yè)打算進(jìn)一步發(fā)展壯大、擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)的出口份額時(shí)，沒(méi)想到諳熟競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的歐洲生產(chǎn)商把商戰(zhàn)戰(zhàn)火燒到了家門(mén)口。 今年1月19日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，正式對(duì)中國(guó)銷(xiāo)往歐洲市場(chǎng)的冷凍草莓產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。 戴永霞說(shuō)：“所謂的反傾銷(xiāo)實(shí)際上是保護(hù)良性的市場(chǎng)運(yùn)行的一種策略。理論上，傾銷(xiāo)是一種不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，在政府獎(jiǎng)勵(lì)出口的政策下，生產(chǎn)者為獲得政府出口補(bǔ)貼，往往以低廉價(jià)格銷(xiāo)售產(chǎn)品。同時(shí)，生產(chǎn)者將產(chǎn)品以傾銷(xiāo)的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)銷(xiāo)售，從而獲得在另一國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并進(jìn)而消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，再提高價(jià)格以獲取壟斷高額利潤(rùn)。但中國(guó)商品的低價(jià)格是由低成本形成的，發(fā)達(dá)國(guó)家在勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)上也想維持高利潤(rùn)，受到中國(guó)產(chǎn)品的沖擊，沒(méi)有辦法就借用反傾銷(xiāo)制造貿(mào)易壁壘，關(guān)閉中國(guó)商品進(jìn)入市場(chǎng)的通道，這是一種不公正的待遇?！? 此前，中國(guó)商品——皮鞋、服裝、塑料產(chǎn)品都曾經(jīng)歷過(guò)反傾銷(xiāo)調(diào)查，有的還敗得很慘。戴永霞說(shuō)，她沒(méi)有想到草莓產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查來(lái)得會(huì)這樣快。但是事到臨頭，躲避不是辦法。歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查公告發(fā)布后，國(guó)家商務(wù)部召集全國(guó)的草莓出口企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)了情況通報(bào)會(huì)，有5家企業(yè)決定應(yīng)訴，并在商務(wù)部有關(guān)人員的指導(dǎo)之下開(kāi)始了準(zhǔn)備。 據(jù)戴永霞介紹，反傾銷(xiāo)調(diào)查一般采用抽樣調(diào)查的方式，從眾多企業(yè)中抽取有代表性的企業(yè)，而應(yīng)訴的企業(yè)要完全以個(gè)體的身份來(lái)應(yīng)對(duì)，絕對(duì)回避任何非民間的因素支持。 反傾銷(xiāo)的起因 事實(shí)上，對(duì)國(guó)內(nèi)的草莓出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，類(lèi)似的國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入調(diào)查曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)。因此，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，反傾銷(xiāo)調(diào)查是規(guī)模和影響最大的一次。 據(jù)戴永祿介紹，2005年7月，中國(guó)的草莓企業(yè)接受了歐盟的保障措施調(diào)查，這是他們與國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則的第一次短兵相接。這次調(diào)查對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的威脅不大，即使是最壞的結(jié)果，歐盟對(duì)中國(guó)草莓按照上一年和本年的銷(xiāo)售量的平均數(shù)封頂，中國(guó)草莓銷(xiāo)往歐洲的數(shù)量仍然相當(dāng)可觀。歐洲的草莓生產(chǎn)商考慮到即使這樣也不能解除威脅，于是就于去年的年末又提起了損害調(diào)查。 前兩次調(diào)查全國(guó)得到通知的企業(yè)是18家，交費(fèi)應(yīng)訴的只有8家。因中國(guó)企業(yè)提交的材料充足理由值得信服，兩次調(diào)查先后終止。 “這次的反傾銷(xiāo)調(diào)查是中國(guó)草莓企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的最后一道門(mén)檻，也是歐洲生產(chǎn)商的最后一招，過(guò)了這道坎兒中國(guó)的企業(yè)就能在歐洲站穩(wěn)腳跟?！贝饔赖撜f(shuō)。 據(jù)介紹，中國(guó)的草莓生產(chǎn)企業(yè)在歐洲最強(qiáng)勁的對(duì)手是波蘭的生產(chǎn)商。歐洲自古就有吃草莓的習(xí)慣，草莓果醬是歐洲人日常必不可少的食品，每年歐洲的冷凍草莓消費(fèi)量能達(dá)到二十多萬(wàn)噸。以往，波蘭因?yàn)檫m宜的氣候條件成為歐洲主要的草莓產(chǎn)地，幾乎壟斷著歐洲的草莓市場(chǎng)。但是近些年隨著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品培育工藝的進(jìn)步，以及通過(guò)引進(jìn)歐洲草莓對(duì)國(guó)內(nèi)的品種改良，國(guó)產(chǎn)草莓的品質(zhì)已大步趕上或是超越了波蘭草莓的品質(zhì)。這一進(jìn)步帶來(lái)的直接后果就是，中國(guó)產(chǎn)草莓越來(lái)越受到歐洲消費(fèi)者的喜歡，銷(xiāo)量激增，在短短的5年時(shí)間內(nèi)銷(xiāo)量達(dá)到近10萬(wàn)噸，波蘭生產(chǎn)商幾乎失去了半壁江山。 面對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的大舉進(jìn)攻，因?yàn)橛懈叱杀?，波蘭的生產(chǎn)商找不到有力的競(jìng)爭(zhēng)手段，所以只能提請(qǐng)歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查。 戴永祿說(shuō)：“歐洲的廠家提起調(diào)查還有一個(gè)僥幸的心理，他們認(rèn)為中國(guó)企業(yè)不團(tuán)結(jié)，如果沒(méi)有人應(yīng)訴，他們就可以合理合法地對(duì)中國(guó)產(chǎn)品收取150%的高關(guān)稅。但他們沒(méi)想到中企在國(guó)際市場(chǎng)的歷練中日漸成熟，不會(huì)放棄這寶貴的機(jī)會(huì)，5家中企同時(shí)應(yīng)訴就說(shuō)明他們打錯(cuò)了算盤(pán)。” 反傾銷(xiāo)是一場(chǎng)昂貴的訴訟 “中國(guó)草莓不存在傾銷(xiāo)的行為，我們國(guó)內(nèi)的價(jià)格比歐洲銷(xiāo)售價(jià)格還要低，根本不存在低于價(jià)值的銷(xiāo)售行為?！贝饔老颊f(shuō)。 據(jù)她介紹，歐盟發(fā)動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查的依據(jù)就是認(rèn)為中國(guó)冷凍草莓的價(jià)格過(guò)低。 歐盟市場(chǎng)上，主要有來(lái)自四個(gè)國(guó)家的冷凍草莓產(chǎn)品，分別是美國(guó)、摩洛哥、波蘭和中國(guó)，而在這幾個(gè)國(guó)家里中國(guó)的勞動(dòng)力成本是最低的。以波蘭為例，相比其他國(guó)家，波蘭的勞動(dòng)力成本相對(duì)廉價(jià)，據(jù)中國(guó)駐波使館提供的數(shù)據(jù)，波蘭工人生產(chǎn)一噸冷凍草莓的成本在800歐元左右，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)一噸草莓的勞動(dòng)力成本折算下來(lái)還不到400歐元。 “我們的勞動(dòng)力成本比他們低許多，銷(xiāo)售價(jià)格自然就低，這是天經(jīng)地義的事情，我們打贏這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)官司有充分的事實(shí)依據(jù)?！闭f(shuō)這些話時(shí)，戴永霞信心十足。 記者看到，在高泰公司簡(jiǎn)陋的辦公室里幾十名會(huì)計(jì)人員正在緊張地忙碌著，從春節(jié)過(guò)后，他們已經(jīng)這樣高負(fù)荷地運(yùn)轉(zhuǎn)了一個(gè)多月的時(shí)間，而且在此后的一年時(shí)間內(nèi)還有大量的會(huì)計(jì)工作等待他們?nèi)プ觥３硕?，企業(yè)還聘請(qǐng)了三位專(zhuān)門(mén)從事反傾銷(xiāo)官司的國(guó)際律師應(yīng)付法律事務(wù)。 戴永霞坦言：“應(yīng)訴反傾銷(xiāo)調(diào)查無(wú)論對(duì)于企業(yè)的財(cái)力、物力和精力來(lái)說(shuō)都是一次巨大的付出?！? 據(jù)介紹，反傾銷(xiāo)調(diào)查最終確定的就是企業(yè)是否具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。調(diào)查分為三個(gè)階段，第一階段是由發(fā)布通告開(kāi)始，持續(xù)15天左右，應(yīng)訴企業(yè)接到了大約60多張表格，這些表格都是歐盟的調(diào)查機(jī)構(gòu)制作的，經(jīng)企業(yè)聘請(qǐng)的律師翻譯之后發(fā)過(guò)來(lái)。目的是了解企業(yè)的基本情況，初步確立企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查表的調(diào)查，進(jìn)入下一階段，歐盟派出官方的調(diào)查組，一般由審計(jì)人員和檢查人員組成調(diào)查組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，為期只有兩天。然后，進(jìn)入最后的一個(gè)階段，由歐盟的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，這個(gè)階段持續(xù)的時(shí)間最長(zhǎng)，估計(jì)到年末才能有結(jié)果。 據(jù)戴永霞介紹，仲裁這一關(guān)最為重要，即使前兩關(guān)都順利通過(guò)，第三關(guān)沒(méi)有通過(guò)還是有可能失去市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這是中國(guó)企業(yè)最不愿意看到的結(jié)果。我國(guó)現(xiàn)在出口歐盟的草莓產(chǎn)品享受普惠制國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的一般稅率，關(guān)稅為5%，而敗訴關(guān)稅額則漲到150%。 但是對(duì)于應(yīng)訴企業(yè)，如果敗訴，歐盟還提供了一個(gè)分別裁量的機(jī)會(huì)。比如，如果敗訴，歐盟對(duì)中國(guó)的冷凍草莓收取150%的關(guān)稅，而幾家應(yīng)訴企業(yè)因提交了企業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)情況，歐盟委員會(huì)可以根據(jù)應(yīng)訴企業(yè)的實(shí)際的成本情況，為其產(chǎn)品單獨(dú)制訂關(guān)稅稅率。“這也是企業(yè)耗費(fèi)巨資積極應(yīng)訴的原因之一?！? 戴永霞說(shuō)：“歐盟反傾銷(xiāo)并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，政治因素往往還能起到?jīng)Q定性的作用，我國(guó)此前進(jìn)行多次反傾銷(xiāo)調(diào)查敗訴就很說(shuō)明問(wèn)題。因此，企業(yè)在進(jìn)行充分準(zhǔn)備積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查的同時(shí)還要做兩手準(zhǔn)備。”據(jù)介紹，國(guó)內(nèi)草莓企業(yè)正積極與美國(guó)和加拿大等地的客商接觸，擴(kuò)大歐盟之外的市場(chǎng)份額。部分國(guó)內(nèi)企業(yè)還積極引進(jìn)外資，在國(guó)內(nèi)建廠進(jìn)行深加工，在國(guó)內(nèi)建立出口歐盟的基地，繞過(guò)歐盟市場(chǎng)的貿(mào)易避壘。