紹興三會紡織服飾有限公司總經(jīng)理高峰深受高價配額之苦，他這幾天一直奔波在上海。“我正在跟上海幾家大的進(jìn)出口公司聯(lián)系，希望拿一些二手訂單，來保證生產(chǎn)線不要停工，”高峰說，“由于企業(yè)首次參加招標(biāo)拿到的配額不足，今年兩個最大的客戶已經(jīng)轉(zhuǎn)單越南，公司損失很大?！? 高峰曾找中介公司買配額，但今年配額價格一直波動不定，而服裝行業(yè)整體出口利潤不足3%，企業(yè)很難單獨(dú)承受配額中介商的報價。“我也試想讓客戶分擔(dān)一部分配額成本，但最后他們還是決定轉(zhuǎn)單越南，畢竟那里的成本更具有優(yōu)勢，而做工方面相差也不大?！闭勂疬@兩個客戶的流失，高峰不禁有些沮喪，這兩個客戶的訂單量曾經(jīng)占該公司出口總額的70%。 曾經(jīng)購買過紡織品配額的人士較為一致的看法是，配額中介至少在轉(zhuǎn)標(biāo)過程中賺取了20%以上的平均利潤差價?！澳切衢T配額，比如梭織類的，本身就量少，轉(zhuǎn)標(biāo)的時候配額中介利潤甚至可以翻一番?！碑呭ㄟ呎f邊嘆氣。配額轉(zhuǎn)標(biāo)價格高位徘徊，即使企業(yè)在自發(fā)形成的二級市場上通過配額中介購買配額出口，也難以獲取出口效益。 來自紹興市外經(jīng)貿(mào)局的統(tǒng)計資料表明，1月份紹興市紡織服裝出口金額為5.3億美元，其中對歐盟和美國分別出口7764萬和5129萬美元，同比增長12.2%和-14.0%。 對此，紹興市人民政府辦公室工業(yè)涉外處處長嚴(yán)關(guān)木表示，紡織品出口增速放緩，與企業(yè)獲得配額不足有關(guān)，紹興企業(yè)首次獲得的輸歐和輸美紡織品配額數(shù)量遠(yuǎn)低于出口能力。以浙江省襪子主要出口基地——紹興市諸暨地區(qū)為例，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)襪企配額中標(biāo)量只占全國招標(biāo)數(shù)量的6.1%，而2005年諸暨地區(qū)對美出口襪子數(shù)量占全國總量的30.3%。 管理機(jī)制仍存“真空”地帶 盡管大部分配額中介在轉(zhuǎn)標(biāo)過程中賺取了高額利潤差，但其風(fēng)險依然存在。有業(yè)內(nèi)人士指出，配額一旦經(jīng)過配額中介的炒作，很可能超過市場的承受力，客戶自然就會選擇到其他國家去下訂單，客戶資源流失將對我國紡織品出口造成影響，而目前這種配額交易鏈也將因此斷裂。 世之維集團(tuán)總裁樊敏指出，配額價格的決定因素除市場供求關(guān)系外，配額分配格局及招標(biāo)格局對其價格亦有所影響。按照目前以企業(yè)出口業(yè)績?yōu)橹鞯姆峙浞绞?，重點(diǎn)企業(yè)主營產(chǎn)品的出口得到了基本的保證，其配額缺口不會太大，由于這些企業(yè)不在市場上大量調(diào)劑配額，配額價格長期高位運(yùn)行是不可能的。 紹興華聯(lián)紡織品服裝有限公司貿(mào)易部經(jīng)理李雪峰也告訴記者，最近公司不斷收到配額中介的電話，詢問其是否需要配額，報價已經(jīng)開始回落，部分類別的配額與首次招標(biāo)結(jié)束時市場價格基本持平。 “一些類別的配額轉(zhuǎn)標(biāo)價格出現(xiàn)下滑是必然趨勢，其實配額中介也是承擔(dān)很大風(fēng)險的，一旦公司通過首次招標(biāo)獲得的配額無法消化，4月份二次招標(biāo)的配額再度投入市場時，必然大幅跌價?！崩钛┓逭f。 福建一位做配額中介的業(yè)務(wù)員在電話中告訴記者，雖然自己做這行已經(jīng)有近5年的時間，但去年通過配額招標(biāo)形式獲取“貨源”后，市場化的方式擴(kuò)大了其經(jīng)營風(fēng)險。 趙艷在一個月內(nèi)所做的10余單買賣中,也有一單由于轉(zhuǎn)標(biāo)過程中價格發(fā)生波動而基本沒有賺到錢。趙艷說：“現(xiàn)在配額買賣的價差要算得很精確，有時候甚至是1美分、2美分的差價，我們‘有貨’也要盡快轉(zhuǎn)手?！? 事實上，無論是通過公開招標(biāo)來獲得配額，還是直接向大型的進(jìn)出口公司購買配額。業(yè)內(nèi)人士指出，配額中介的兩種獲取“貨源”的方式都屬于制度管理的“真空”地帶。 目前商務(wù)部對紡織品配額的分配方案為，全部配額的70%用于按企業(yè)出口業(yè)績分配，而30%用于公開招標(biāo)有償分配，只要是企業(yè)的海關(guān)出口業(yè)績不為零，都可以參與。因此，“配額中介通過有招標(biāo)資質(zhì)的企業(yè)參加投標(biāo)，這基本是不可監(jiān)控的，”趙艷說，“這并不違法，我們也是與一些出口企業(yè)協(xié)商，并且付錢給他們參加投標(biāo)?！? “按規(guī)定，這70%按照業(yè)績分配的配額如果用不完，企業(yè)要上交給主管部門進(jìn)行二次分配，但正是這部分配額中很大一部分都被私下轉(zhuǎn)給配額中介公司了，這已經(jīng)是業(yè)內(nèi)皆知的事情，”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說，“企業(yè)這樣做是為了保住所謂的業(yè)績換取更多配額，而政府部門對這一轉(zhuǎn)標(biāo)過程的監(jiān)控又是不到位的，因此，分配方案中可以盡量減少按照業(yè)績分配的比例。” 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，問題的關(guān)鍵并不在于是否應(yīng)當(dāng)有這么大比例按照業(yè)績分配，而是如何才能擠出企業(yè)以往業(yè)績中的“水分”?！澳壳斑@種配額交易二級市場的存在，也表明了初級配額分配方式存在問題，應(yīng)該考慮加以改進(jìn)，但擠出這個‘業(yè)績’的水分的確難度較大，”梅新育說，“首先應(yīng)該讓這種私下交易盡量公開化、透明化?！? 而曾擔(dān)任WTO紡織品協(xié)定貿(mào)易談判代表、現(xiàn)任上海WTO事務(wù)咨詢中心主任級咨詢員李月印對記者表示，無論采取怎樣的分配方案，關(guān)鍵是加強(qiáng)可操作性及完善懲罰措施，政府部門要做的是強(qiáng)化配額轉(zhuǎn)標(biāo)過程中的可監(jiān)控性，其余行為則可以讓市場自行調(diào)節(jié)。