美國商務(wù)部部長古鐵雷斯開始了其預(yù)算為3萬美元的中國之行，他的目的十分明確：抓緊時(shí)機(jī)同中國討價(jià)還價(jià)，從而平衡美國對華超過千億美元的貿(mào)易逆差。 3月27日，美國商務(wù)部部長古鐵雷斯將如期出現(xiàn)在首都國際機(jī)場。這是他上任后第二次來到中國。上一次是在2005年中美紡織品貿(mào)易爭端時(shí)。 雖然古氏此行的預(yù)算只有3萬美元，且行程也十分短促——古鐵雷斯一行將于29日離開中國——但其使命十分重大：消減對華超過千億的貿(mào)易逆差。 據(jù)悉，他此行談判的重點(diǎn)，是知識產(chǎn)權(quán)問題和美國公司進(jìn)入中國市場的問題。 按中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，美國對中國的貿(mào)易逆差在2005年達(dá)到1141億美元；而美方統(tǒng)計(jì)數(shù)字則更多，達(dá)到2020億美元。美國國內(nèi)的一些勢力將此歸咎為中國對匯率的操縱、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利以及限制美國公司進(jìn)入中國市場。 古鐵雷斯希望迫使中國讓步。此時(shí)，美國議員舒默和格雷厄姆正在對中國進(jìn)行訪問，這兩人就是著名的《舒默-格雷厄姆修正案》的始作俑者。該議案要求對來自中國的商品征收27.5%的懲罰性關(guān)稅。 “好人的如意算盤” 目前的公開資料顯示，古鐵雷斯是美國政府中對華態(tài)度相對友好的一位。他曾多次在美國國內(nèi)發(fā)表中美貿(mào)易關(guān)系的講話，在最近的一次講話中，他指出，美中兩國都會從雙邊經(jīng)濟(jì)合作中獲得巨大利益。 在他眼中，中國是21世紀(jì)對全球經(jīng)濟(jì)最具影響力的新興經(jīng)濟(jì)體，美國的企業(yè)家和最具有創(chuàng)新能力的公司，都夢想著他們的產(chǎn)品能夠有機(jī)會進(jìn)入龐大的中國消費(fèi)市場。 但這位“好人”選擇在此時(shí)對中國進(jìn)行任期內(nèi)第二次訪問，則有著自己的小算盤。 4月，中美商貿(mào)聯(lián)委會將在美國召開，更為重要的是，中國國家主席胡錦濤將對美國進(jìn)行正式訪問。 兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤前就雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行談判，無疑會取得一些意外的成果，因?yàn)殡p方都希望創(chuàng)造出良好的氣氛，都會采取較為靈活的態(tài)度?！皬倪@個(gè)意義上看，古鐵雷斯找到了一個(gè)好時(shí)機(jī)?！鄙虅?wù)部研究院研究員梅新育這樣評述。 而這次古鐵雷斯談判的主要內(nèi)容則是此前久拖不決的兩個(gè)議題：保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)問題和美國企業(yè)進(jìn)入中國市場。 古鐵雷斯也有自己的考慮。目前美國國內(nèi)對于其對華的貿(mào)易政策非難多多，而作為美國外貿(mào)政策的主要制定者，古鐵雷斯此前只有一次訪華，無疑將成為國內(nèi)攻擊他個(gè)人的借口。第二次訪華，將緩和對他的此類攻擊力度。 最無知的法案 古鐵雷斯的算盤中還包含著下面的一個(gè)因素：議員舒默和格雷厄姆正在對中國進(jìn)行訪問。這兩位提出了著名的《舒默-格雷厄姆修正案》，要求美國政府對來自中國的商品征收27.5%的懲罰性關(guān)稅。 從3月19日開始，這兩位民主黨議員會同一位共和黨議員，一起對中國的人民幣匯率制度進(jìn)行考察。其考察結(jié)果將直接影響到《舒默-格雷厄姆修正案》的表決結(jié)果，這一表決的投票將在3月31日進(jìn)行。 這兩位議員一直堅(jiān)信，中國是通過對匯率的控制才得到的巨額貿(mào)易順差的。這樣的論調(diào)在美國國內(nèi)影響巨大，有消息稱，一直堅(jiān)信中國并未操縱匯率的美國財(cái)政部，也將在今年上半年的匯率政策報(bào)告中，將中國列為匯率操縱國。 但梅新育認(rèn)為，這一法案獲得通過的可能性微乎其微。在他看來，這一法案是“無知和蠻橫的結(jié)合”。如果該法案通過，將使中美貿(mào)易關(guān)系的基礎(chǔ)瓦解。不僅中美兩國的利益都將蒙受巨大損失，而且東亞其他經(jīng)濟(jì)體，乃至世界其他地區(qū)都會感受到巨大的沖擊。 截止發(fā)稿時(shí)，舒默在京發(fā)表演講，聲稱人民幣依然被低估15%-40%。盡管修正案通過的可能性很小，但美議員同商務(wù)部長的“紅臉白臉”的配合，無疑會為古氏此行增加籌碼。 貿(mào)易轉(zhuǎn)型在即 梅新育同時(shí)堅(jiān)信，盡管中國也會為胡錦濤主席訪美創(chuàng)造良好氣氛，但在具體談判中，絕不會拿原則問題進(jìn)行交換。 但這一壓力可能成為中國貿(mào)易轉(zhuǎn)型的一個(gè)助推劑。從去年開始，商務(wù)部就在醞釀中國貿(mào)易轉(zhuǎn)型。而商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司的成立則是這種轉(zhuǎn)型的一個(gè)開端 但這種轉(zhuǎn)型必然帶來陣痛。央行副行長吳曉靈在3月18日的一次公開講話中就提出了這種可能性。 在她看來，維護(hù)國際收支平衡和應(yīng)對產(chǎn)能過剩是一對矛盾?！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將伴隨著一些經(jīng)濟(jì)效益不高、競爭能力不強(qiáng)的企業(yè)在競爭領(lǐng)域的逐步退出?！?/font>