美國全國紡織業(yè)組織理事會今年較早時發(fā)表年報，對布什政府于2005年初迅速采取行動以遏止中國紡織品及服裝涌入表示滿意。該會認為，市場保護配額有助減輕本土業(yè)者的損失，甚至令2005年下半年的產(chǎn)量輕微上升。 全國紡織業(yè)組織理事會及其他美國紡織業(yè)協(xié)會于2005年展開密集式游說行動，冀望盡量令更多中國產(chǎn)品受到配額限制，直至2008年底為止(即針對中國紡織品的市場保護機制屆滿之時)?，F(xiàn)在目標既達，美國業(yè)界遂把焦點轉(zhuǎn)移至多哈發(fā)展回合，希望多哈回合能產(chǎn)生一個可以消除“中國威脅”的解決方案。 今年2月27日，全國紡織業(yè)組織理事會和其他多個紡織業(yè)協(xié)會去信世貿(mào)市場準入談判小組主席斯蒂芬森，力主在多哈回合中納入專為紡織業(yè)而設(shè)的環(huán)節(jié)，原因如下: 紡織業(yè)舉足輕重又具敏感性。全球紡織及服裝業(yè)對貿(mào)易舉足輕重，而且極具敏感性，不宜在非農(nóng)業(yè)市場準入談判中籠統(tǒng)處理。假若未能處理紡織業(yè)獨有的需要和關(guān)注項目，后果將非常嚴重，對低度開發(fā)國家和發(fā)展中小國影響尤大。 關(guān)稅失衡。美國紡織品出口商面對的稅項，往往較美國進口稅高8至10倍，因此有需要納入專為紡織業(yè)而設(shè)的環(huán)節(jié)，全面探討關(guān)稅協(xié)調(diào)問題，以消減關(guān)稅失衡的情況。 優(yōu)惠計劃面臨瓦解。美國紡織業(yè)者認為有需要于多哈回合辟設(shè)紡織業(yè)環(huán)節(jié)，以探討與發(fā)展中國家訂立的減稅優(yōu)惠安排帶來的影響。非農(nóng)業(yè)市場準入談判所采取的整體性方針，勢必導致這類優(yōu)惠計劃分崩離析，令大量工人失業(yè)。 全球紡織品市場被少數(shù)國家壟斷。美國業(yè)者認為有需要辟設(shè)紡織業(yè)環(huán)節(jié)，以評估未來全球市場被少數(shù)國家的供應商壟斷的可能性。據(jù)稱，部分國家享有不公平的優(yōu)勢，包括幣值被低估、國家提供毋須清還的貸款等。 在2005年10月4日，全球紡織品公平貿(mào)易聯(lián)盟亦曾呼吁世貿(mào)成員國，應堅持透過紡織業(yè)環(huán)節(jié)處理業(yè)界問題，原因是紡織業(yè)的貿(mào)易壁壘性質(zhì)特殊，以及紡織品和服裝在低度開發(fā)國家及發(fā)展中國家的出口占有很大比重。 一些代表美國服裝及旅行用品零售商、品牌、生產(chǎn)商和進口商的協(xié)會則反對設(shè)立旨在保留紡織業(yè)特殊保障的討論環(huán)節(jié)。他們曾去信美國貿(mào)易代表波特曼，強調(diào)只會支持設(shè)立有助進一步開放市場的紡織業(yè)討論環(huán)節(jié)。他們反對任何試圖重建配額制度，或把針對中國產(chǎn)品的市場保護機制延長至2008年以后的舉措。 波特曼于本月較早時表示，現(xiàn)在討論是否設(shè)立紡織業(yè)環(huán)節(jié)，時機尚未成熟。他的說話或許意味美國政府目前不愿意支持美國紡織業(yè)期望引入的特別條款。 任何多哈回合協(xié)議均須得到全體世貿(mào)成員贊同才可通過。預料美國和歐盟不會為紡織業(yè)的緣故，而冒上導致中國反對多哈回合最終協(xié)議的風險。 全國紡織業(yè)組織理事會于3月2日發(fā)表研究報告，聲稱在未來15個月內(nèi)，中國的非配額類紡織品和服裝在美國及歐盟進口市場的份額可能高達七成。研究顯示，以2005年撤銷配額的產(chǎn)品類別來說，中國已分別占取歐盟及美國進口市場48%及39%份額。以2002年1月1日撤除配額的產(chǎn)品而言，中國占有67%市場份額。該會認為，數(shù)據(jù)反映美國及其他國家應繼續(xù)獲準限制中國產(chǎn)品進口，否則市場保護機制一旦消失，發(fā)展中國家的紡織品及服裝出口業(yè)勢必迅速瓦解。