據(jù)廣州海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，今年前兩個(gè)月，廣東紡織企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)口原產(chǎn)港澳地區(qū)的紡織服裝半制成品共829 8萬(wàn)美元，同比大幅增長(zhǎng)64.6％。海關(guān)人士稱(chēng)，由于歐美去年對(duì)我紡織品重新設(shè)限，迫使內(nèi)地紡織企業(yè)采取OPA外發(fā)加工形式來(lái)避開(kāi)貿(mào)易壁壘。 　　紡企為何青睞“OPA” 　　紡織品OPA是2005年6月由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的。即從2005年6月10日起，在內(nèi)地與香港、澳門(mén)更緊密經(jīng)貿(mào)安排框架內(nèi)，對(duì)從香港、澳門(mén)運(yùn)往內(nèi)地實(shí)施外發(fā)加工(OutwardProcessingArrangement s)，且獲得特區(qū)政府相關(guān)證明的紡織品，出口返回港澳時(shí)免征出口關(guān)稅。 　　按照海關(guān)的安排，加工貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)免稅時(shí)，應(yīng)向出口申報(bào)地海關(guān)提交由香港工業(yè)貿(mào)易署簽發(fā)的《內(nèi)地加工紡織品OPA證明》或澳門(mén)經(jīng)濟(jì)局簽發(fā)的《內(nèi)地加工紡織品證明》的紙質(zhì)文本。海關(guān)驗(yàn)核OPA證明與申報(bào)數(shù)據(jù)無(wú)誤后予以免稅通關(guān)。每份OPA證明必須在有效期內(nèi)使用，且只能使用一次 　　據(jù)了解，香港特區(qū)政府工業(yè)貿(mào)易署已成立OPA紡織品免征內(nèi)地出口關(guān)稅辦事處，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)“OPA紡織品證明 ”過(guò)渡性安排的核證工作。 　　由于在廣東投資紡織業(yè)的大多具有港資背景，因此OPA方式得到了廣東紡企的青睞。 　　廣東省社科院研究員黎友煥博士對(duì)記者表示，過(guò)去由于香港原產(chǎn)地證明書(shū)的認(rèn)定要求高、從大陸返回香港的半成品的征稅問(wèn)題等原因阻礙了紡織品在港澳間的流通，但“0PA紡織品證明制度”很大程度上減少了這些障礙。這種方式將可能成為在內(nèi)地的港資企業(yè)應(yīng)對(duì)歐美紡織品貿(mào)易壁壘的有效形式。 　　由于有了OPA，紡織品就可以名正言順地貼上“香港制造”或“澳門(mén)制造”的標(biāo)簽，順利出口歐美，從而避開(kāi)限制。記者了解到，不止是廣東，紡織大省浙江也已經(jīng)開(kāi)始以O(shè)PA形式，積極與港商合作，以化解紡織企業(yè)目前面臨的困局。 　　黎友煥向記者介紹說(shuō)，OPA是中央在CEPA構(gòu)架下給予港澳企業(yè)的一項(xiàng)優(yōu)惠待遇，且符合港澳原產(chǎn)地制度規(guī)定。出現(xiàn)這種新趨勢(shì)也是港資企業(yè)根據(jù)歐美給一國(guó)范圍內(nèi)不同關(guān)稅區(qū)不同配額待遇的一種應(yīng)對(duì)，這將在一定程度上減輕大陸紡織品出口配額限制的壓力。OPA紡織品證明制度的實(shí)行還有可能引發(fā)另外一種趨勢(shì)，即內(nèi)地紡織企業(yè)到港澳地區(qū)辦企業(yè)繞道出口。因此，政府應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)并簡(jiǎn)化類(lèi)似OPA制度的實(shí)施。 　　但是，記者也了解到，有個(gè)別香港企業(yè)試圖鉆法律空子，“倒賣(mài)”原產(chǎn)地證書(shū)。針對(duì)這種新情況，美國(guó)海關(guān)已加強(qiáng)了對(duì)OPA下原產(chǎn)地證書(shū)的審查。 　　美國(guó)海關(guān)日前還宣布，自2005年10月迄今已查封了價(jià)值1400萬(wàn)美元的中國(guó)紡織品。美國(guó)海關(guān)認(rèn)為這些紡織品逃避配額限制，屬于非法裝運(yùn)貨物。香港工貿(mào)署也表示，將嚴(yán)厲制裁任何濫用OPA制度的事件。 　　出口環(huán)境變化，前景不容樂(lè)觀(guān)OPA僅僅是我國(guó)紡織企業(yè)避開(kāi)歐美貿(mào)易壁壘的一種方式，它并不足以代表紡織業(yè)整體的全貌。2005年以來(lái)，我國(guó)紡織行業(yè)面臨歷史性發(fā)展機(jī)遇。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，鑒于中國(guó)低廉的勞動(dòng)力成本和完善的產(chǎn)業(yè)鏈，很多國(guó)家極有可能將紡織行業(yè)的生產(chǎn)工廠(chǎng)遷移到中國(guó)，這將大大增強(qiáng)中國(guó)紡織品的出口能量，這也是多年來(lái)我國(guó)紡織業(yè)夢(mèng)寐以求的。 　　但黎友煥認(rèn)為，盡管出口形勢(shì)看好，但受非關(guān)稅壁壘以及歐美國(guó)家對(duì)我國(guó)紡織品出口限制等因素影響，紡織品出口所面臨的一些負(fù)面或不確定因素仍有增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。環(huán)視國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，我國(guó)紡織品的出口貿(mào)易環(huán)境將發(fā)生重大變化。他說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降，將從整體上影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，歐美諸國(guó)將對(duì)我國(guó)紡織品出口進(jìn)行多方面限制，使我國(guó)紡織品出口所面臨的環(huán)境更加惡化。他指出，目前，中國(guó)已進(jìn)入貿(mào)易摩擦多發(fā)期，貿(mào)易摩擦數(shù)量居高不下，摩擦的形式也日趨多樣化。雖然中歐、中美就紡織品特保設(shè)限問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議，但未來(lái)的不確定因素仍然大量存在。 　　此外，由于匯率及貿(mào)易逆差問(wèn)題，美國(guó)仍然會(huì)對(duì)中國(guó)施壓。2008年之后，歐美還可能對(duì)中國(guó)紡織品出口采取限制措施。另外，除歐盟與美國(guó)，中國(guó)紡織品還面臨著來(lái)自土耳其、哥倫比亞、南非、加拿大等國(guó)的“特?！毕拗萍胺磧A銷(xiāo)調(diào)查。 　　記者注意到，2004年下半年以來(lái)，不少地方政府和商會(huì)紛紛開(kāi)始建立出口貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，對(duì)出口紡織品的價(jià)格、國(guó)別、數(shù)量進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警。但總體存在信息不夠詳盡，針對(duì)性不強(qiáng)，有關(guān)部門(mén)反應(yīng)不及時(shí)等問(wèn)題。 　　對(duì)于目前存在的問(wèn)題，中國(guó)紡織協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許坤元提醒紡織企業(yè)：“美國(guó)監(jiān)察部門(mén)對(duì)中國(guó)紡織品的調(diào)查，已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)，在2008年之前，中美之間的紡織品貿(mào)易政策不會(huì)有任何松動(dòng)?！? 　　品牌和創(chuàng)新才是原動(dòng)力多年來(lái)，我國(guó)紡織品服裝貿(mào)易走的是一條以廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)取勝的粗放式出口經(jīng)營(yíng)模式，而在產(chǎn)品質(zhì)量提升、營(yíng)銷(xiāo)渠道開(kāi)拓、自主研發(fā)和創(chuàng)新能力等方面意識(shí)薄弱。這種出口模式導(dǎo)致我國(guó)在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上量的排位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)金額的排位，造成了我國(guó)紡織服裝出口增量不增效、貿(mào)易條件惡化的“貧困化增長(zhǎng)”的現(xiàn)象。 　　中國(guó)服裝行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳大鵬在2006中國(guó)國(guó)際時(shí)裝周期間對(duì)記者表示，雖然中國(guó)是服裝制造和出口的第一大國(guó)，但在設(shè)計(jì)、流行趨勢(shì)的發(fā)布等方面，西方潮流仍占主導(dǎo)力量，中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)言權(quán)。中國(guó)多數(shù)企業(yè)仍停留在替國(guó)際知名品牌做加工的階段，自主品牌幾乎走不出去。 　　黎友煥認(rèn)為，紡織企業(yè)要想在市場(chǎng)上尋找到有利于自己發(fā)展的空間，就必須力求創(chuàng)新，包括在產(chǎn)品樣式、技術(shù)成分、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面。不能一味依賴(lài)較低的勞動(dòng)力和原材料成本等優(yōu)勢(shì)，出口低附加值產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。我國(guó)紡織業(yè)只有提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育自有品牌，才能成為后配額時(shí)代真正的受益者。 　　專(zhuān)家指出，從當(dāng)今紡織品服裝技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)和我國(guó)的現(xiàn)狀出發(fā)，我國(guó)紡織服裝業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)在各個(gè)層面加強(qiáng)：在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，應(yīng)當(dāng)注重紡織品服裝的實(shí)用性、功能性和環(huán)保性；在原材料創(chuàng)新方面，應(yīng)當(dāng)著重開(kāi)發(fā)高科技纖維；在生產(chǎn)方式創(chuàng)斷方面，關(guān)鍵在于推進(jìn)紡織企業(yè)的信息化建設(shè)。 　　著名時(shí)裝設(shè)計(jì)師，中國(guó)美術(shù)學(xué)院染織服裝系主任、教授、博士生導(dǎo)師吳海燕女士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，雖然歐洲的服裝品牌發(fā)展有100多年歷史，中國(guó)只有15年，不能比較。但我們是15歲的少年，站在巨人的肩膀上。我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)上去了，下面就是文化的吶喊。中國(guó)已經(jīng)震動(dòng)世界了，華人在全世界各地發(fā)出聲音，文化得到了傳播。品牌背后是文化的較量，因此，要相信中國(guó)人自己的力量。