多年來，中美之間的貿(mào)易不平衡一直難以改善，美國政府不斷抱怨其每年不斷飆升的逆差，要求中國采取措施解決問題。其實(shí)，癥結(jié)就是在美國的高科技出口限制上。中美兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和結(jié)構(gòu)，決定了中國不需要美國的服裝鞋帽、大米白面，而是高附加值和優(yōu)質(zhì)的高科技產(chǎn)品。但是，美國政府對這些高科技產(chǎn)品對華出口設(shè)下了很多限制，緊緊卡住這些東西不放手。 美設(shè)限高科技出口加大貿(mào)易逆差 針對現(xiàn)存的中美貿(mào)易逆差，中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所研究員劉衛(wèi)東認(rèn)為，中國的比較優(yōu)勢是勞動(dòng)力密集性產(chǎn)業(yè)，美國的比較優(yōu)勢是高科技產(chǎn)業(yè)。但是，這種看似互補(bǔ)的貿(mào)易，產(chǎn)生不平衡的主要原因是，中國的比較優(yōu)勢已經(jīng)釋放，而美國卻始終沒有對華開放高科技的出口。這一點(diǎn)上誰做出讓步的可能性都不大，因此雙方差距比較明顯。若美國不改變高科技禁運(yùn)政策，貿(mào)易逆差很難從根本上解決。 中國改革基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱表示，美國逆差增加的原因在于美國限制對中國的高科技出口，因此中國轉(zhuǎn)而從亞洲國家包括澳洲、日本、韓國、新加坡等國大量進(jìn)口高科技零部件。數(shù)據(jù)表明，長期以來中國自己的貿(mào)易基本是平衡的，中國不僅大量出口也大量進(jìn)口，如果需要調(diào)整也應(yīng)該是全球調(diào)整，是美元要貶值而不是其他國家?guī)欧N要升值。 今年4月初，中國航天局副局長羅格訪問美國，與美國太空總署官員討論中美航天領(lǐng)域合作，沒有取得任何突破性進(jìn)展?？梢栽O(shè)想，如果美國取消向中國出口航空、航天、電信、化學(xué)等高科技產(chǎn)品的限制，那么雙方的貿(mào)易不平衡將大大縮減；如果美國取消對中國企業(yè)并購美國企業(yè)的種種歧視和擔(dān)憂，中國將把更多的外匯儲(chǔ)備花在美國人身上。 吳儀副總理在2004年的中美商貿(mào)聯(lián)會(huì)上曾表示，現(xiàn)在中國有足夠的外匯儲(chǔ)備，發(fā)展經(jīng)濟(jì)對高科技產(chǎn)品需求也很旺盛，只要美方取消不合理出口限制措施，中國每年從美國多進(jìn)口幾十億、幾百億美元的高科技產(chǎn)品，根本不成問題。 中國被迫在雙重標(biāo)準(zhǔn)中博弈 去年8月中海油收購優(yōu)尼科未果，我們看到美國政府以維護(hù)國家安全為名百般阻撓，而美國卻窺視著中國的一些關(guān)鍵行業(yè)。在機(jī)械工業(yè)方面，美國大企業(yè)想并購像沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)、廈工等一些中國機(jī)械行業(yè)的支柱企業(yè)。就拿沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)來說，其生產(chǎn)的大型離心壓縮機(jī)在中國市場的占有率是85%，大量使用于石化、鋼鐵、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，是石化、冶金中非常核心的設(shè)備。這樣的企業(yè)若被美方收購，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的關(guān)鍵性設(shè)備就將依賴他們。 在IT產(chǎn)業(yè)方面，IBM公司在中國的大型機(jī)市場具有絕對優(yōu)勢，英特爾則一直壟斷著中國的PC芯片市場，在操作系統(tǒng)和文檔處理軟件市場，微軟的Windows操作系統(tǒng)和Office軟件幾乎沒有對手。 在審計(jì)方面，普華永道、畢馬威、德勤、安永這四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所幾乎壟斷了中國所有海外上市公司的審計(jì)業(yè)務(wù)，而這些企業(yè)又往往身處能源、金融等關(guān)鍵行業(yè)。有學(xué)者認(rèn)為，通過審計(jì)業(yè)務(wù)，外國機(jī)構(gòu)很容易獲取關(guān)鍵行業(yè)幾乎一切重要的信息，如我國能源規(guī)劃的戰(zhàn)略部署、國有銀行過去不宜被人知曉的資金用途等等，從而給國家經(jīng)濟(jì)安全帶來威脅。 美國這種被稱為雙重標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在矛盾，為每個(gè)獨(dú)立主權(quán)國家的國際議價(jià)提供了一個(gè)范本，即大家既可以按自己的愿望來要求對方，又可以按國家安全的訴求來拒絕他人的愿望。 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)研究員童書興在接受記者電話采訪時(shí)說，對于中國這樣同樣要求自主性，又有必要與美國達(dá)成良好交流合作的國家來說，最好的議價(jià)策略自然是一方面堅(jiān)持按本國實(shí)際來進(jìn)行制度安排，另一方面用好自己的實(shí)力籌碼，靈活擴(kuò)展與美國貿(mào)易的空間。所以我們會(huì)看到，當(dāng)中美雙方就匯率制度等問題糾纏不清之時(shí)，從中美貿(mào)易的大局著眼，中國政府主動(dòng)安排巨額的采購計(jì)劃，為中美貿(mào)易的拓進(jìn)發(fā)出積極的信息。 童書興說，在一年一度的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)召開之際，知識產(chǎn)權(quán)問題、匯率問題、鞋出口、紡織品出口等越來越多的問題被美國提出來的時(shí)候，外資并購對中國經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全所構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)威脅，尤其是某些并購可能造成事實(shí)性壟斷，就成為中國的有力回?fù)簟? 大企業(yè)施壓美政府松綁 隨著中國的入世，美國企業(yè)坐不住了。去年，由近700家在華經(jīng)營的美國公司組成的中國美國商會(huì)發(fā)表年度白皮書，指出中國入世后政策更穩(wěn)定，市場進(jìn)一步擴(kuò)大，而美國政府對華高科技管制嚴(yán)重妨礙了美國企業(yè)的利益，只會(huì)使美國公司將市場拱手讓人，政府應(yīng)重新評估對華技術(shù)出口限制。 在這樣的國際大環(huán)境下，美國政府今年1月份宣布，放寬美國企業(yè)向國外出口高速電腦的限制。放寬后的電腦運(yùn)算速度是家用電腦運(yùn)算速度的90倍左右。這一范圍的電腦足以完成復(fù)雜的三維建模、流體動(dòng)力學(xué)計(jì)算等功能。由此，包括IBM的深藍(lán)系列等一些性能強(qiáng)大的超級計(jì)算機(jī)可以順利進(jìn)入中國市場了，而包括IBM、英特爾、微軟在內(nèi)的美國著名大公司將從中賺取可觀的商業(yè)利潤。美國媒體對此評論說，從受影響的國家看，最有經(jīng)濟(jì)實(shí)力購買美國高速電腦的主要是中國，而最可能從中受益的是美國。 記者從中國貿(mào)促會(huì)獲悉，由中國貿(mào)促會(huì)副會(huì)長于平率領(lǐng)的另一支“采購隊(duì)伍”已于4月9日起程赴美，參加第17屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)。這是繼4月6日吳儀副總理在洛杉磯與美方簽下40億美元的采購大單之后，中方對美方的又一份新承諾。據(jù)記者了解，于平將在本次中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)期間，與美國商務(wù)部簽署一份《關(guān)于推動(dòng)美國企業(yè)對華出口聯(lián)合聲明》，全力促進(jìn)美國企業(yè)增加對中國的出口。 聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)日前發(fā)布的《2006年亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)概覽》認(rèn)為，中國和美國的強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，是2005年世界經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力。2005年中美兩國貿(mào)易額達(dá)2116.3億美元，是1979年兩國建交之初的86倍多。2001年到2005年，兩國貿(mào)易額年均增長27.4％，中國已成為美國第四大出口市場和第三大貿(mào)易伙伴，美國則是中國第二大貿(mào)易伙伴。美國在華投資項(xiàng)目近5萬個(gè)，實(shí)際投資累計(jì)超過500億美元。如果雙方能在高科技產(chǎn)品貿(mào)易上有所突破，中美經(jīng)貿(mào)合作一定會(huì)呈現(xiàn)出互利雙贏的大好局面。