正在此間舉行的第99屆廣交會是我國實行新的紡織品配額制度后的首屆交易會，此前一星期各企業(yè)均以業(yè)績分配和招標的方式獲得了配額?？偟目磥?，我國紡織品貿易今后兩年將保持相對平穩(wěn)的格局，企業(yè)產品價格及利潤空間變化較小，但未來遭遇反傾銷的可能性較大。 由于廠商對現(xiàn)行配額制度存在意見較多，商務部和紡織品進出口商會計劃對配額制度進行修訂。業(yè)內人士提醒，在今年10月秋季交易會舉辦前，新的分配方案出臺的可能性較大，企業(yè)應提前做好準備，“盡可能使用完所有配額”。 分配制度導致企業(yè)競爭激烈 根據(jù)2005年簽署的中歐、中美紡織品協(xié)議，2008年前我國相關紡織品的出口年增幅被限定在8－12.5%和10－17%之間。商務部隨后出臺相應管理辦法，將協(xié)議量的70%按照企業(yè)出口業(yè)績進行分配，另30%則分兩次（第一次為其中的60%，第二次為40%）公開向市場招標。 商務部為此在去年7月、12月先后進行了輸歐、輸美紡織品第一次業(yè)績分配和招標，今年4月初進行第二次分配和招標。完成于4月12日的最后一次招標數(shù)量包括預定的第二次招標數(shù)量（全年招標數(shù)量40%）和第一次招標中標企業(yè)的棄標數(shù)量，總量分別占輸歐協(xié)議量的12.42%、輸美協(xié)議量的14.33%。 第二次招標的過程和結果顯示，有資格參加投標的企業(yè)是34074家，其中8566家投了標，7815家投標成功（一類產品中標一次為一家，同一企業(yè)則依次重復計算），5107家中標，84家被廢標，中標率達到65.35%。 商會證實，3萬多家企業(yè)中只有8千多家投標表明很多企業(yè)還太小，根本沒有能力參與競爭。但除了投標外，由于70%對歐美出口量是按照全球業(yè)績分配，今年有18704家企業(yè)獲得了配額指標，這一數(shù)字是2005年對歐美出口企業(yè)總數(shù)的3.27倍，這使我紡織品出口總體上競爭趨于激烈，而且更難形成價格協(xié)調機制和出口預警機制。 商會有關負責人表示，我國沒有哪家商會擁有18000個會員，“協(xié)調工作根本無從談起，市場秩序有了新問題”。 第二次招標結果說明市場趨于穩(wěn)定 中標率高表明多數(shù)企業(yè)對市場的判斷趨于穩(wěn)定。 首先，考慮到第一次招標的中標價格較高，許多企業(yè)投標前認為此次中標價格將出現(xiàn)下滑。負責招標的商會證實招標完成后，總體上競標價格是在下降，但是有201條投標價格明顯背離的市場趨向，導致84家企業(yè)被廢標，這也證明存在炒賣的可能性。 其次，中標企業(yè)集中率高。全國來看，廣東企業(yè)多、廣東里面深圳企業(yè)多。商會承認這基本符合我國紡織品對外貿易的現(xiàn)實狀況，但還是在廣交會參展企業(yè)里引發(fā)了不少質疑。據(jù)一些企業(yè)反映，廣東深圳等地就有一批公司和個人通過各種渠道“報高價”獲得配額指標，然后轉賣；。 第三，“潛貨”問題比較突出。目前我國一些企業(yè)將大量貨物不貼明出產地和品牌，而是轉運到東南亞和港澳地區(qū)后再貼牌出口，這種“潛貨”量持續(xù)增長，易引發(fā)更多的貿易摩擦問題，需要引起警惕。 第四，招標后也有一些品種價格是在上漲。山東即發(fā)集團總經理楊瑋東說，輸歐配額競爭相對緩和，價格與第一次招標時中標價格基本持平；輸美產品中標價格有所上漲，部分產品價格上漲幅度較大。以即發(fā)對美出口量較大的襪子為例，此次中標價格為8.6元／打，與2005年底第一次招標的最低中標價格4.95元相比，價格幾乎翻了一番。 協(xié)議下歐美市場將保持平穩(wěn)增長 招標結果出臺，業(yè)績分配可申請數(shù)量公布，對于廣交會上的國內紡織企業(yè)而言，前景明朗了許多。廣東省絲麗國際集團服裝有限責任公司董事長張慶增說，公司今年全年的配額基本定下來，對第99屆廣交會接單非常有利，至少不會再出現(xiàn)去年那樣面對定單“接與不接”兩難的被動局面。 中國紡織品進出口商會副會長曹新宇表示，中歐、中美協(xié)議中涉及的受限制類別產品占目前國內所有該種類產品出口額的40%，協(xié)議使這部分商品總體上有了10%的固定增長率；預計全年我國紡織品出口還將保持穩(wěn)定增長，但增幅肯定沒有去年高，預計在15%左右。平穩(wěn)增長成為2006年紡織品出口的“主色調”。 廣州市紡織品工貿聯(lián)合進出口公司總經理黎國能說：“配額確定之后，公司可以根據(jù)分到的數(shù)量接單，采購商也可以放心下單，預計這次歐美客商會來得比較多，成交會比較理想?！? 今年前兩個月我國對歐美出口服裝單價有了大幅度的攀升，統(tǒng)計顯示，其中對美上升了15%，對歐洲上升了28%。中國紡織品進出口商會副會長曹新宇說，為了用好有成本的配額，企業(yè)自然要賣高檔商品多賺錢了，“這是一個好趨勢?！? 配額令大中小企業(yè)感受不同 業(yè)界一般認為，現(xiàn)行的“業(yè)績分配＋招標分配”機制比較有利于大型企業(yè)和外貿集團，而生產工廠和中小企業(yè)獲取較多配額的可能性偏低?？偛课挥诒本┑闹屑弴H服裝公司部門經理宋書成說，該公司長期以來從事外貿，配額相對而言不構成大問題。 然而，配額制度約束了中小企業(yè)參與外貿的可能性。據(jù)統(tǒng)計，我國2005年共有3萬多家企業(yè)從事出口，但只有8000多家參加第一次投標，7000家參與第二次投標。 盡管如此，現(xiàn)行的分配體制還是讓許多企業(yè)特別是大企業(yè)感到不滿。一些企業(yè)認為，現(xiàn)有機制按照“全球業(yè)績”而非主營市場業(yè)績分配容易造成配額成本的浪費。業(yè)界翹楚、上市公司江蘇舜天股份有限公司副總經理曹小建說：“很多企業(yè)以往主要對日本、韓國等無配額市場出口，現(xiàn)在也能按照出口業(yè)績分到歐美市場的配額，這些配額很多都被浪費了，或者被倒賣，增加了其他企業(yè)的成本?！? 商務部考慮修改分配機制 紡織品商會有關人士表示，從去年分配機制一出臺，企業(yè)就已經通過各種渠道開始反映自身實際情況，目前商務部和商會也開始考慮對制度進行修改，以更好的符合中國紡織品對外貿易的需要。 一些企業(yè)則批評，為了追求公平，現(xiàn)行機制的分配結果過于瑣碎，增加了交易的難度，同時提高了企業(yè)的成本。此外，由于配額可以交易，也存在中介機構囤積居奇的情況。 中國紡織品進出口商會副會長姜哲表示，配額體制不是一成不變的，將根據(jù)企業(yè)的情況不斷進行調整。業(yè)內專家認為，紡織品配額機制調整的方向是“在公平和效率之間尋求平衡點?！辈苄掠钫f，現(xiàn)行的機制主要考慮的是“公平公正”的問題，因此在制度設計上強調了“全球業(yè)績”而不是“主營業(yè)績”、用30%進行公開招標等，但是現(xiàn)在所面臨的主要問題是“散”所帶來的效率低下問題，“現(xiàn)在的制度要改，但不會是根本變化，而是修訂部分內容，尋求平衡。” 多數(shù)企業(yè)認為，本次分配機制的修訂應當以“盡可能充分使用所有配額為第一原則”，其次才是考慮“盡可能降低配額使用成本”。據(jù)悉，商會認為新的配額機制會在今年秋季交易會舉行前出臺。 廠商擔心“特?！敝笤庥龇磧A銷 在本屆廣交會上，包括歐美采購商人數(shù)增加以及新品種產品增多在內的諸多跡象顯示，中歐和中美此前達成的紡織品貿易協(xié)議能夠保證雙方擁有一個良好的貿易環(huán)境。然而，企業(yè)普遍認為，兩年后協(xié)議到期時，歐美市場很可能再度以各種理由出臺措施限制中國紡織品出口。 江蘇匯鴻國際集團針棉織品進出口有限公司董事長徐九銀說，歐美是該公司的主要市場之一，目前配額制度下運轉平穩(wěn)，“但歐洲和美國不會在2008年協(xié)議到期后順利的開放市場，他們很可能針對中國紡織品再度出臺反傾銷或其他貿易保護措施。” 作出這種判斷的理由是這些國家和地區(qū)的貿易保護主義泛濫。徐九銀引述了正在發(fā)生的歐盟對中國鞋類產品反傾銷和彩電類產品反傾銷的案例后說，這些反傾銷案中充滿了“偏頗色彩”，特別是在不承認中國市場經濟地位的情況下否決所有企業(yè)市場經濟地位，“反傾銷裁決的政治意味特別濃，讓人不得不擔心紡織品也會遭到同樣命運?！? 美國制造業(yè)貿易行動委員會主席奧吉此前也表示將繼續(xù)監(jiān)視中國，并且隨時準備在2006年提交特保申請，因為“綜合雙邊協(xié)定保留了美國紡織工業(yè)繼續(xù)提交特保申請的權利”。 一些企業(yè)預測說，如果奧吉的威脅成為現(xiàn)實，這將是一種“最糟糕的情況”。曹新宇說，正是處于這種擔心，在去年達成的協(xié)議中，歐盟和美國已經向中國做出承諾“克制使用特保條款”。 但企業(yè)普遍擔心美國和歐盟并不會“克制”使用反傾銷措施，曹小建說，特別是在中國產能比較突出的男式外套、長褲及襯衫等敏感品種方面，引發(fā)反傾銷的可能性比較大。此外，一些此前沒有被列入特保條款加以限制的紡織品種類也可能成為反傾銷的對象。 曹新宇說，商會已經注意到這一趨勢，建立起了一套紡織品出口統(tǒng)計預警系統(tǒng)，著手從國外律師、進出口統(tǒng)計部門以及企業(yè)方面搜集有關貿易摩擦信息提供給中國企業(yè)。 貿易界表示，由于在中國對歐、美市場紡織品出口快速下降的同時，歐美自印度、巴基斯坦、印度尼西亞等國家和地區(qū)的進口快速增長，有可能意味著訂單正在從中國向周邊國家和地區(qū)轉移。