"與前幾個(gè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同，紡織行業(yè)被列為潛在過剩行業(yè)，而且完全體現(xiàn)市場競爭，因此紡織行業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)在于提高整體競爭力，提高產(chǎn)品附加值，而不是單純強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)能過剩。"國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局負(fù)責(zé)人日前在接受記者采訪時(shí)表示。 正是出于這一目的，國家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部等十部委日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級若干意見的通知》。 深層次問題有待解決 目前，我國紡織行業(yè)的深層次問題日漸突出，資源、環(huán)境約束加劇，主要體現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。 在自主創(chuàng)新能力方面，我國紡織全行業(yè)研發(fā)投入不足銷售收入的1%，高新技術(shù)和高端紡織設(shè)備大部分依賴進(jìn)口，產(chǎn)品出口主要是貼牌加工。在結(jié)構(gòu)性矛盾方面，紡織業(yè)配套原料發(fā)展滯后，技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)用紡織品比重較低，棉花、化纖原料缺口不斷加大。此外，由于勞動(dòng)保障、環(huán)保等法律法規(guī)執(zhí)行不平衡，造成不同地區(qū)和企業(yè)間的不公平競爭。 《通知》強(qiáng)調(diào)，紡織行業(yè)要加大原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)原料的多元化，大力發(fā)展醫(yī)用、汽車用、建筑和過濾材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品，同時(shí)，優(yōu)化紡織行業(yè)區(qū)域布局，沿海地區(qū)和中心城市適度控制棉紡、化纖常規(guī)產(chǎn)品產(chǎn)能的擴(kuò)張，中西部地區(qū)充分利用資源優(yōu)勢承接來自中心城市、沿海地區(qū)以及國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 多手段促進(jìn)行業(yè)調(diào)整 發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局負(fù)責(zé)人表示，此次紡織行業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)是技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品附加價(jià)值。 該負(fù)責(zé)人表示，國家將重點(diǎn)支持、大力培育一批在品牌設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、市場營銷渠道建設(shè)方面的優(yōu)勢企業(yè)；鼓勵(lì)創(chuàng)建具有公共屬性的行業(yè)品牌、區(qū)域品牌，力爭到2010年形成若干個(gè)具有國際影響力的自主知名品牌。 《通知》指出，經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段將被綜合運(yùn)用到這次對紡織行業(yè)的調(diào)整中來。 首先，落實(shí)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會資金增加科技研發(fā)投入，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，增強(qiáng)紡織企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 其次，對列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類紡織項(xiàng)目，要繼續(xù)給予支持；對限制和淘汰類紡織項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制，禁止投資；對淘汰類紡織工藝設(shè)備，要加快淘汰，禁止轉(zhuǎn)移。 再次，在保證國家石油安全的前提下，加快紡織原料建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)，提高紡織原料的生產(chǎn)配套能力。將提高資源利用效率、節(jié)能降耗和廢舊聚酯及再生纖維的回收開發(fā)納入紡織行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。 據(jù)了解，國家發(fā)改委將建立紡織重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的動(dòng)態(tài)跟蹤制度，適時(shí)發(fā)布投資動(dòng)態(tài)、市場供求及行業(yè)運(yùn)行等方面的信息，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和預(yù)警。 紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo) 到"十一五"末，紡織纖維加工總量達(dá)到3600萬噸，比"十五"末增長35%左右；人均勞動(dòng)生產(chǎn)率提高60%以上；萬元增加值的能源消耗下降20%；噸纖維耗水下降20%。行業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和國際影響力的知名品牌；產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，形成若干具有較強(qiáng)國際競爭優(yōu)勢和影響力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。