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當(dāng)前貿(mào)易壁壘問題剖析(中)


來源:中華服裝網(wǎng)     發(fā)布時(shí)間:2004-10-25 10:09:43  

  加入WTO以后,我國(guó)可以說邁過了傳統(tǒng)的關(guān)稅貿(mào)易壁壘這道出口門檻,但國(guó)際上對(duì)我國(guó)采取的各種貿(mào)易救濟(jì)措施和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘近兩年日趨增多,并且還會(huì)在將來一段時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期存在。在第96屆廣交會(huì)期間,專家詳細(xì)介紹了當(dāng)前我國(guó)面臨的四種主要貿(mào)易壁壘形式。   --反傾銷。目前我國(guó)是世界反傾銷的“重災(zāi)區(qū)”,政府官員、專家和企業(yè)對(duì)此均深深表示擔(dān)憂。商務(wù)部公平貿(mào)易局局長(zhǎng)王受文介紹,目前世界上平均每7起反傾銷案件中,就有1起針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)機(jī)電行業(yè)在廣交會(huì)期間特別召開了機(jī)電產(chǎn)品反傾銷研討會(huì),中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉美崑在會(huì)上預(yù)測(cè),外國(guó)對(duì)華反傾銷案件到2005年將出現(xiàn)一個(gè)新的高峰,理由如下:我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)對(duì)其他國(guó)家造成較大壓力,目前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,一些國(guó)家將本國(guó)失業(yè)和貿(mào)易逆差歸罪于我們;我國(guó)產(chǎn)品普遍缺乏品牌與技術(shù),主要靠薄利多銷占領(lǐng)市場(chǎng),同行的競(jìng)價(jià)壓價(jià),造成出口經(jīng)營(yíng)秩序混亂;目前國(guó)內(nèi)一些企業(yè)具備了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,引起了貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的恐慌;WTO允許貿(mào)易救濟(jì)措施廣泛使用,反傾銷成為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的主要手段。   --特保措施。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)已被其他國(guó)家采取了11條特保措施。特保措施具有較大的危害性,王受文認(rèn)為其主要體現(xiàn)在三方面:一是特保措施不同于一般保障措施,它只針對(duì)我國(guó)。也就是說,其他國(guó)家可以向我國(guó)采取特保措施,而我們卻不能施加于別國(guó)。這充分地體現(xiàn)出特保措施的歧視性。二是與一般保障措施相比較,采取特保措施的門檻要低一些。三是一旦我國(guó)某一出口產(chǎn)品遭遇特保,可能會(huì)引起其他國(guó)家的連鎖反應(yīng)。王受文舉例說,A國(guó)對(duì)我國(guó)采取了特保,B國(guó)就可以“中國(guó)對(duì)A國(guó)的產(chǎn)品無法出口,將會(huì)轉(zhuǎn)向出口到B國(guó)”為借口,同樣申請(qǐng)對(duì)我國(guó)采取特保。   --反補(bǔ)貼。北京師范大學(xué)教授曲如曉分析,反補(bǔ)貼將成為我國(guó)出口貿(mào)易的潛在威脅。按照世貿(mào)組織條款,凡進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼,并對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅,或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙,進(jìn)口國(guó)可以對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查,采取反補(bǔ)貼措施。但根據(jù)規(guī)定,只有承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,才能對(duì)我們進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。當(dāng)前,包括美國(guó)、歐盟在內(nèi)的許多國(guó)家,依舊將我國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”,因此我國(guó)在2003以前沒有遭受過國(guó)外反補(bǔ)貼調(diào)查。截至2004年9月,已有新西蘭、泰國(guó)、馬來西亞、南非等22個(gè)國(guó)家,承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。而加拿大一給予中國(guó)企業(yè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向企業(yè)的認(rèn)定”,就先后對(duì)我國(guó)三種產(chǎn)品立案,進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼的合并調(diào)查。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位被更多國(guó)家承認(rèn),反補(bǔ)貼這一壁壘也將隨之而至。反補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的潛在威脅已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)危害。   --技術(shù)性貿(mào)易壁壘。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),目前技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)取代反傾銷,成為我國(guó)出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。我國(guó)受技術(shù)性貿(mào)易措施影響的年出口額已高達(dá)450億-500億美元。曲如曉教授認(rèn)為,技術(shù)貿(mào)易壁壘之所以能成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的最大障礙,主要是由于我國(guó)貿(mào)易伙伴恰恰集中在美國(guó)、歐盟與日本則這三個(gè)技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。再者,我國(guó)出口產(chǎn)品技術(shù)含量較低以及企業(yè)對(duì)國(guó)外的技術(shù)缺乏了解也是重要的原因。   據(jù)專家和企業(yè)介紹,近年來技術(shù)貿(mào)易壁壘形式翻新、層出不窮。諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)責(zé)任認(rèn)證都在其列。


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