幾乎是預(yù)料得到的結(jié)果，歐盟將要取消中國紡織品的普惠待遇。2005年1月1日，全球紡織品配額完全取消，為了阻止來自中國的紡織品進口增長過快，無論歐洲還是美國都在想盡一切辦法。歐盟的普惠制每10年調(diào)整一次，現(xiàn)行普惠制將于2005年底到期，適時調(diào)整對中國紡織品的普惠制待遇成為歐盟的自然選擇。 　　 　　普惠制提供給不發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)更多關(guān)稅減免，中國紡織品出口已經(jīng)享受了長時間的“優(yōu)待”。但是，上周歐盟委員會對于新普惠制的關(guān)鍵問題———“畢業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定：普惠制受益國任何一種產(chǎn)品如果在歐盟的市場份額超過15％，就將失去普惠待遇，紡織品和服裝的“畢業(yè)門檻”更低，為12．5％。 　　 　　根據(jù)歐盟委員會的數(shù)據(jù)，中國的紡織品和服裝已經(jīng)占到歐盟市場的32％，因此中國紡織品應(yīng)該畢業(yè)了，關(guān)稅水平將由目前的平均9％上升至12％。一個畢業(yè)了的學(xué)生應(yīng)該承受更多的重?fù)?dān)了，如果出口歐盟的紡織產(chǎn)品銷售額和利潤率不變，2005年底后，中國紡織品出口的損失有媒體已經(jīng)計算過是1億美元。 　　 　　實際上損失還不只如此，從現(xiàn)在開始由于預(yù)期從中國進口紡織品的成本即將提高，明年中很多歐洲的定單將會轉(zhuǎn)移，到那些還沒有畢業(yè)但和中國一樣具有成本優(yōu)勢的國家中，比如全球紡織品配額取消的第二大受益國———印度。 　　 　　問題是中國紡織行業(yè)真的畢業(yè)了嗎？畢業(yè)了的中國紡織行業(yè)從哪里可以把預(yù)料得到的損失找回來？從歐盟新普惠制的“畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”———市場份額來看，中國紡織行業(yè)可能要畢業(yè)了，但是從行業(yè)發(fā)展的角度，中國紡織行業(yè)還遠遠沒有畢業(yè)呢。 　　 　　自由貿(mào)易讓貿(mào)易雙方受益，紡織品配額取消讓中國紡織品出口數(shù)量不再受配額限制，但是關(guān)稅的提高又讓中國紡織品的成本優(yōu)勢降低，這樣分析出來的結(jié)果就是中國紡織品再不能只是關(guān)心自己的成本優(yōu)勢了。 　　 　　首先要說明的是，不再只關(guān)心成本優(yōu)勢，并不是不關(guān)心成本優(yōu)勢了。紡織服裝業(yè)由于自身的特點是一個勞動密集型的行業(yè)，中國紡織行業(yè)有今天的“畢業(yè)成績”正是因為成本相對低廉的勞動力優(yōu)勢?，F(xiàn)有的優(yōu)勢當(dāng)然還要繼續(xù)把握，但是比較優(yōu)勢也是要變化的，因此產(chǎn)業(yè)總是需要升級的。 　　 　　隨著GDP的一步步增長，勞動力的報酬也會增加，總會有比中國更具備紡織行業(yè)勞動力優(yōu)勢的國家出現(xiàn)。如果說中國的紡織行業(yè)今天畢業(yè)了，那么結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級似乎從今天就應(yīng)該開始了。 　　 　　對這一點政府部門倒是認(rèn)識的非常清楚。上個月底，商務(wù)部外貿(mào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在談紡織品問題時曾經(jīng)明確表示：簡單的數(shù)量增長不再是中國紡織品出口追求的目標(biāo)，而是需要向質(zhì)量型提高轉(zhuǎn)變。 　　 　　具體辦法是怎樣的呢？建議很多。紡織企業(yè)更新觀念，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過對產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)等軟性技術(shù)投入的增加提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)立自主品牌；到國外投資設(shè)廠、建立合作伙伴關(guān)系、設(shè)立貿(mào)易公司等方式積極大膽地“走出去”，分散風(fēng)險。 　　 　　以上是企業(yè)要做的工作，政府部門可以做的也很多，具體的政策包括：支持品牌建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品附加值；通過及時提供政策信息、簡化有關(guān)手續(xù)，鼓勵企業(yè)積極“走出去”等。而這些方面實際上政府部門還需要做出更多進展，比如加強品牌的產(chǎn)權(quán)保護，再比如降低向海外投資的成本等。 　　 　　除了這些直接針對行業(yè)所做的，對于產(chǎn)業(yè)升級還有更多具有普遍意義的工作可以做。著名經(jīng)濟學(xué)家巴格沃蒂教授，于今年5月在其著作《今日自由貿(mào)易》中文版出版時曾經(jīng)來到北京，巴格沃蒂說：不管你國家技術(shù)水平如何，總是可以出口，一個國家通過出口勞動密集型產(chǎn)品也會實現(xiàn)經(jīng)濟增長。但是一般來講必須對人民進行投資，這是非常重要的。投資到教育、改善勞動力資源的回報是非常高的。具體落實到中國的紡織行業(yè)，在產(chǎn)業(yè)需要升級的時候，如果只是進口一些紡織機器設(shè)備作為投資的話，生產(chǎn)率還要取決于工人受教育的程度，工人不能操作這些機器就會有很多問題。政府還要大力促進高等教育發(fā)展，只有高等教育培養(yǎng)的人才才能制造出新的機器、才能設(shè)計出新的服裝產(chǎn)品。 　　 　　通過投資教育來改善自己勞工的質(zhì)量，這是每一個政府需要做的。