從2005年1月1日起實行了45年的紡織品和服裝配額制將徹底取消，國際紡織品和服裝貿(mào)易有望回到鼓勵公平競爭的正常狀態(tài)，但同時這對包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家來說既是機遇，也有挑戰(zhàn)。為此，記者采訪了我常駐世貿(mào)組織負(fù)責(zé)紡織品事務(wù)的官員，對紡織品配額取消后的形勢作了如下簡要分析。 　　 　　配額取消后從理論上講紡織品和服裝貿(mào)易將完全受市場規(guī)律支配，即供需受價格指導(dǎo)。因此世界紡織品生產(chǎn)和貿(mào)易40多年來被扭曲的狀況將得到消除，全球范圍內(nèi)的紡織品生產(chǎn)環(huán)節(jié)分散現(xiàn)象也將得到改善，世界資源將會得到合理有效的配置，從而可為全球消費者提供更多價廉物美的紡織品。同時這也有利于全球紡織業(yè)的技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進而促進該行業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易的健康、可持續(xù)發(fā)展。 　　 　　在配額限制的情況下，發(fā)展中國家雖然在該部門享有比較優(yōu)勢，但生產(chǎn)能力遭到人為壓抑，不僅對其自身經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了極大的負(fù)面影響，而且世界資源也得不到合理有效的配置。因此取消配額總體上看對發(fā)展中國家?guī)砹讼喈?dāng)大的好處。 　　 　　前面講到，配額取消后理論上講紡織品和服裝貿(mào)易將完全受市場規(guī)律支配，進入公平競爭的正常狀態(tài)。但由于主要紡織品進口國將大部分配額放到明年１月１日才取消，這給配額取消初期國際紡織品貿(mào)易回到正常貿(mào)易狀態(tài)帶來了一定的困難，特別是短期內(nèi)將會出現(xiàn)紡織品價格較大幅度的回落。這不僅對受配額限制比較嚴(yán)重國家生產(chǎn)的紡織品是如此，對其他所有供應(yīng)國和地區(qū)也如此。與此同時，進口配額管理僅是進口國管理紡織品進口的形式之一。配額取消后，目前影響紡織品貿(mào)易的其他各種因素，如關(guān)稅、貿(mào)易救濟措施和各種非關(guān)稅措施仍將繼續(xù)發(fā)揮作用。享受了40多年保護的進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)更會不斷向其政府施加壓力，要求對進口產(chǎn)品采取反傾銷、反補貼和保障措施，加強勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和海關(guān)程序等手段。這從美國和歐盟兩個主要進口市場近期所制定或采取的一些措施均得到了體現(xiàn)。 　　 　　紡織品配額取消后供應(yīng)商之間的競爭將會更加激烈，這是很自然的，因為市場經(jīng)濟的最大好處就是鼓勵自由競爭。但同其他任何部門一樣，供應(yīng)商之間的競爭能力是存在差異的，競爭能力相對弱一些的供應(yīng)商就會感到來自競爭力強的供應(yīng)商的壓力，如來自中國、印度和其他一些競爭力相對較強的國家和地區(qū)的供應(yīng)商的壓力。為緩解對這些發(fā)展中國家的供應(yīng)商的壓力，使他們有更長的時間適應(yīng)新的形勢，中國政府已決定從明年起對部分敏感紡織品服裝加征出口從量稅。從供應(yīng)商的構(gòu)成看，非洲、中東、加勒比海國家，以及最不發(fā)達國家供應(yīng)商都在主要進口國市場上享受到了優(yōu)惠關(guān)稅，其中很多國家的供應(yīng)商離這些進口市場都很近，這樣的關(guān)稅優(yōu)惠和地理位置優(yōu)勢都給其出口的紡織品帶來了某種競爭優(yōu)勢。目前這些國家在利用關(guān)稅優(yōu)惠方面受到了主要進口給惠國制定的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的嚴(yán)格限制，如果主要進口國對這樣的原產(chǎn)地規(guī)則進行改善，減少或消除其中的限制性，那么這些國家出口的紡織品將享有更多的競爭優(yōu)勢。 　　 　　紡織品配額取消后，出口國與進口國之間出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是不可避免的，特別是配額取消后初期，出口國的生產(chǎn)潛力得到釋放，國際紡織品貿(mào)易得到擴大。進口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)長期以來習(xí)慣于政府保護，面對變化后的新情況，自然會向政府施加壓力。 　　 　　中國是迄今為止受紡織品配額限制最嚴(yán)的國家。作為紡織品生產(chǎn)大國的生產(chǎn)能力和貿(mào)易長期受到最大扭曲，因此取消配額對中國紡織業(yè)無疑是個福音，可以使中國較好地發(fā)揮出在該領(lǐng)域比較強的優(yōu)勢。進口商普遍反應(yīng)，中國紡織工人的素質(zhì)較高，中國企業(yè)生產(chǎn)的紡織品質(zhì)量較好，交貨也及時。應(yīng)該說中國產(chǎn)品在國際市場上還是具有很大競爭力的。但這也就容易對進口國紡織業(yè)造成壓力，它們自然會不斷地游說本國政府，要求對中國紡織品采取各種可使用的措施，特別是利用只針對中國的紡織品特限條款和一般產(chǎn)品特保條款，對中國出口的紡織品進行設(shè)限。美國對中國生產(chǎn)的胸罩、針織布和襪類等產(chǎn)品所采取的限制措施就是最好的例證。 　　 　　我駐世貿(mào)組織官員最后強調(diào)指出，中國企業(yè)對美國采取的紡織品特限措施以及反傾銷措施要有充分思想準(zhǔn)備，并應(yīng)認(rèn)真做好應(yīng)對工作，政府則應(yīng)加大交涉力度。進口國在采取貿(mào)易救濟措施時所考慮的兩個主要因素是進口量是否大幅增加以及價格是否大幅下降。因此，中國企業(yè)應(yīng)在增加產(chǎn)品附加值方面下功夫，不能靠數(shù)量和低價取勝；應(yīng)同進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)尋求建立合作伙伴關(guān)系，有實力的企業(yè)可采取國際化經(jīng)營。同時要逐步改變目前主要靠承接訂單加工服裝的做法，而應(yīng)盡可能地提高產(chǎn)品的科技含量，加大研究開發(fā)力度，增強設(shè)計能力，創(chuàng)造自己的品牌，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力。