國家稅務(wù)總局局長謝旭人日前宣布，2005年將研究適當(dāng)調(diào)整消費(fèi)稅征稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)。有關(guān)專家預(yù)測(cè)，2005年我國消費(fèi)稅的征稅范圍將會(huì)擴(kuò)大，而對(duì)歌廳、迪廳、高檔時(shí)裝、高爾夫球場(chǎng)等方面的“奢侈”消費(fèi)行為可能會(huì)開征消費(fèi)稅。 從道理上說，“個(gè)稅”的一個(gè)基本功能是調(diào)節(jié)民間過于懸殊的收入水平。高收入的人掙了錢遲早要消費(fèi)，而且主要用于高檔商品的消費(fèi)。只要在高檔商品的消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行納稅,也等于變相地征收了個(gè)人所得稅。這對(duì)買不起高檔商品的低收入者來說沒有多大影響，而高收入者多交點(diǎn)稅也就等于起到了調(diào)節(jié)作用。所以，作為對(duì)“個(gè)稅”難以避免的征收疏漏，從消費(fèi)一端入手，對(duì)“奢侈”消費(fèi)行為開征消費(fèi)稅，稅種設(shè)置上的合理性不容置疑。 作為與個(gè)人所得稅相輔相成的稅種，消費(fèi)稅除了具有對(duì)收入進(jìn)行再分配的調(diào)節(jié)功能外，我以為還有以下不可忽視的作用。 一是可有效控制國外高檔消費(fèi)品大量進(jìn)入國內(nèi)。中國對(duì)高檔消費(fèi)品的消費(fèi)能力日益增強(qiáng)，致使高檔商品的進(jìn)口也在不斷增加。但是，在國外要大量繳納流通稅的商品，到了國內(nèi)卻可以不繳稅，致使外商在中國市場(chǎng)所獲太多。而我國因?yàn)橹辉谏a(chǎn)環(huán)節(jié)納稅，與國際通行規(guī)則相脫節(jié)，所以白白吃了虧。 二是可以優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。大量高檔消費(fèi)品成為當(dāng)今國內(nèi)年輕人的追求，商家出于眼前利益而迎合進(jìn)口，導(dǎo)致國家外匯被大量消耗，同時(shí)所帶來的對(duì)貿(mào)易逆差的影響作用也不可低估。一些發(fā)展中國家就是因?yàn)闆]有控制好本國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)問題，造成了大量奢侈品進(jìn)口。一遇危機(jī)，就會(huì)發(fā)生一方面是生產(chǎn)嚴(yán)重不足，另一方面是進(jìn)口消費(fèi)品無法被消費(fèi)的現(xiàn)象。 如何確定消費(fèi)稅的征收范圍、征收方法和稅率，是一件十分復(fù)雜的工作。從執(zhí)行層面來說，消費(fèi)稅的征用透明度，不僅為人關(guān)切，而且關(guān)乎此項(xiàng)執(zhí)法的成敗得失。商家與消費(fèi)者出于共同利益考慮而聯(lián)手避稅，當(dāng)是首先應(yīng)該考慮的、應(yīng)該早做預(yù)案的執(zhí)法難點(diǎn)。