價廉物美的中國木制古典家具深受美國消費者歡迎。 　　對于中美貿(mào)易來說，2004年底有兩個消息值得關(guān)注：一是12月30日，美國國際貿(mào)易法院作出裁決，暫時禁止美國政府對中國紡織品實行限制措施；二是12月28日，美國商務(wù)部意外調(diào)低了對中國木制臥室家具的終裁反傾銷稅率。分析人士認為，這兩件事情對2005年的中美貿(mào)易來說，可謂開局不錯。 　　兩個月之內(nèi)連續(xù)12次發(fā)難 　　美國國際貿(mào)易法院的裁決對于中國紡織品來說，無疑是一個好消息。自2004年10月以來僅僅兩個月里，美國紡織品生產(chǎn)商就向聯(lián)邦紡織品協(xié)定執(zhí)行委員會提出了12項要求，要求該委員會對中國紡織品實行進口限制。這些生產(chǎn)商說，中國紡織品的大量進口將破壞美國的紡織品市場，對美國的紡織品生產(chǎn)商造成巨大打擊，加快美國紡織品制造業(yè)工作崗位的外流。 　　但美國紡織品進口商不這么看。代表他們利益的美國紡織品和成衣進口商協(xié)會向美國國際貿(mào)易法院控告聯(lián)邦政府，說如果聯(lián)邦政府決定對中國紡織品進口實行限制，將會對美國紡織品進口商“造成不可彌補的傷害”。該協(xié)會指出，美中世貿(mào)協(xié)議特別條款執(zhí)行的前提是，中國紡織品進口對美國市場造成了“實質(zhì)損害”，而不是“面臨危險”。目前，中國紡織品進口對美國市場頂多是“潛在危險”，而不是“實質(zhì)損害”。中國紡織品對美國市場的影響究竟如何，還要看實際情況，不能現(xiàn)在就進行限制。 　　雙方辯論非常激烈 　　美國國際貿(mào)易法院從12月20日開始就此案展開聽證。美國政府的代表在法庭上發(fā)言說，如果法院禁止政府接受本國紡織品生產(chǎn)商提出的申訴，就會妨礙政府執(zhí)行美中世貿(mào)協(xié)議中的紡織品保護條款。然而法院在雙方辯論之后，還是于12月30日作出了“暫時禁止”的裁決。法院認為，美國政府不能根據(jù)“潛在威脅”就進行限制，完全可以在將來等市場遭受實際損害時，再執(zhí)行紡織品保障條款。 　　美國國際貿(mào)易法院的裁決應(yīng)該說是明智的，因為取消紡織品進口配額以后，對美國還是利大于弊。美國國內(nèi)市場的紡織品絕大部分依靠進口，特別是從中國進口。這些價廉物美的中國紡織品使廣大美國消費者受益，也使紡織品進口商獲利。而要求對中國紡織品實行限制的，只是紡織品生產(chǎn)商。對這一點，美國政府也很清楚。 　　不過，美國國際貿(mào)易法院的裁決只是暫時禁止政府馬上對中國紡織品進口實行限制，并不禁止政府將來執(zhí)行特別保障條款。所以，如果在2005年中國紡織品對美出口增幅太大，美國政府還可能采取限制措施，甚至不排除美國政府出于某些政治因素考慮，對中國紡織品采取制裁措施。中國紡織業(yè)既要做好在2005年擴大對美出口的準備，也要做好應(yīng)付美國執(zhí)行特別保障條款的準備。 　　另外，中國世界貿(mào)易組織研究會常務(wù)理事周世儉認為，美國國際貿(mào)易法院相對獨立于美國政府，其法官大多支持自由貿(mào)易，歷史上曾多次作出過不利于美國政府的裁決，這次裁決是美國國內(nèi)主張自由貿(mào)易人士的一次勝利，代表了美國民間的聲音。 　　警惕利用年度復(fù)審提高稅率 　　另一個涉案金額達10多億美元的中美家具之爭，對中國企業(yè)來說，啟發(fā)性更大。 　　2004年12月10日，美國國際貿(mào)易委員會的6位委員以6比0的投票結(jié)果，終裁決定對中國木制臥室家具征收平均稅率為8.64%的反傾銷稅。但12月28日，美國商務(wù)部意外地將8.64%的反傾銷稅修正為6.65%。雖然下調(diào)幅度不大，但分析人士認為，該案的示范意義要遠大于實際意義。那就是，中國企業(yè)在國際貿(mào)易中遭受不公正對待時，不要怕，更不要躲，一定要據(jù)理力爭，捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。 　　周世儉說，美國商務(wù)部修訂針對中國木質(zhì)家具的反傾銷稅率，其實是出于保護美國商人利益的考慮，因為美國從中國進口的家具，有六成以上是美資在華企業(yè)生產(chǎn)的。在終裁結(jié)果出來時，美國人就曾評論，美國商務(wù)部是“搬起石頭砸了自己的腳”。 　　中國的一些律師則提醒相關(guān)的家具生產(chǎn)商，美國的起訴方很可能向美國商務(wù)部提出對它們年度復(fù)審的要求，再次提高反傾銷稅率，有關(guān)企業(yè)不要以為萬事大吉了，應(yīng)做好事態(tài)反復(fù)的準備。而那些被課以198%懲罰性稅率的企業(yè)，也可以利用年度行政復(fù)審或新的出口復(fù)審來降低其反傾銷稅率。