誰將成為紡織后配額時代的贏家--這個配額消亡前的焦點話題在2004年被各方人士討論得熱火朝天。整個世界的目光集中于中國，許多國家的紡織業(yè)越來越感覺到來自中國產(chǎn)品的前所未有的威脅。不僅發(fā)達國家感到憂慮，發(fā)展中國家也有些坐立不安。 　　根據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會對2004年前三個季度的統(tǒng)計顯示，世界紡織業(yè)界的擔憂似乎得到了印證。2004年前三季度，我國紡織品服裝的銷售收入超過9000億元，同比增長25%；2004年全年我國的紡織品服裝總銷售收入約1.35萬億元，同比增長30%，總利潤380億元，同比增長5%；紡織工業(yè)的布料產(chǎn)值300億元左右，同比增長20%；服裝產(chǎn)量達550億件，約為2003年的兩倍。 　　牽動世界各國神經(jīng) 　　2004年中國紡織服裝出口像一團熊熊燃燒的火焰，大有把全球市場席卷一空的燎原之勢。而美國、德國和意大利等發(fā)達國家紡織服裝業(yè)的發(fā)展情況仍然不盡人意。目前，中國服裝占歐盟紡織品進口量的30%，2005年預(yù)計可占到美國市場份額的1/2甚至3/4。 　　國際紡織界人士普遍認為，取消配額以后中國紡織品服裝出口競爭力將會得到充分釋放，在世界紡織品貿(mào)易中接近壟斷地位，不僅沖擊美國等發(fā)達地區(qū)紡織服裝業(yè)，而且會給一些發(fā)展中國家紡織業(yè)以致命的打擊。 　　美國紡織業(yè)制造協(xié)會（ATMI）在中國威脅世界紡織品和服裝貿(mào)易的報告中提出，2004～2006年間，美國將失去63萬個工作崗位，將有至少1300家紡織企業(yè)被迫關(guān)閉。報告還進一步推斷，中國的市場份額提高，也意味著美國其他貿(mào)易伙伴的訂單會轉(zhuǎn)移到中國。具體數(shù)字是加勒比海盆地轉(zhuǎn)移62.79億美元、墨西哥轉(zhuǎn)移54.23億美元、歐盟24.77億美元、加拿大18.61億美元……報告認為中國大約能從其他國家手中一共搶得至少420億美元。 　　貿(mào)易沖突仍將不斷 　　2005年，隨著配額的終止，強加于發(fā)展中國家的配額枷鎖終于被打破，這無疑是令人歡欣鼓舞的。在許多國家的供應(yīng)商越來越感覺到來自中國產(chǎn)品的威脅的同時，中國紡織品出口仍將面臨復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境。發(fā)達國家一方面指責(zé)發(fā)展中國家的低價競爭，另一方面又不斷對其施加成本壓力，造成全球范圍內(nèi)紡織貿(mào)易沖突不斷，嚴重影響紡織產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。 　　中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲認為，紡織行業(yè)發(fā)展之路不平坦。杜鈺洲指出，在后配額時代，全球加工能力過剩，行業(yè)利潤空間縮小，技術(shù)競爭激烈，國內(nèi)改革和發(fā)展還會出現(xiàn)種種矛盾和困難。面對這樣的環(huán)境，中國紡織行業(yè)需要積極地進行資源整合，通過有機銜接紡織行業(yè)中各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，形成集合式產(chǎn)品開發(fā)快速反應(yīng)機制，從而應(yīng)對國際采購商不斷變化的要求。同時，我國紡織企業(yè)要通過增加先進的技術(shù)裝備投入，加強研發(fā)，提高管理隊伍素質(zhì)，培育企業(yè)核心技術(shù)和優(yōu)勢品牌，推進中國紡織產(chǎn)品向高性能、高功能、高文化品位方向發(fā)展，打造中國紡織企業(yè)和高品質(zhì)國產(chǎn)紡織品在國際市場中的新形象。 　　謹防量增價跌暗礁 　　中國紡織品進出口商會副會長曹新宇說：“配額取消了，可蛋糕就這么大，誰都想分一口，競爭必然更加殘酷，行業(yè)內(nèi)互相壓價的惡性競爭在所難免，可能導(dǎo)致我國紡織品服裝出口出現(xiàn)量增價跌的局面?！泵绹W盟對中國紡織業(yè)的壁壘正在升級，紡織業(yè)的出口危機像海底的暗礁一樣，令人防不勝防。從后配額時代開始，中國紡織業(yè)面臨著越來越多的貿(mào)易摩擦?！拔覀兊募徔椘髽I(yè)不宜在國內(nèi)過度投資擴大產(chǎn)能，否則必然因產(chǎn)能過剩而激化自相殘殺的價格戰(zhàn)，也促使進口國更快地向我們實施反傾銷和保障措施?！辈苄掠钫f。 　　“如果政府不采取切實有效措施，按照我國目前的情況，單靠行業(yè)協(xié)會約束和企業(yè)自律難以起到效果?！庇浾咴谡{(diào)查中了解到，由于擔心量增價跌局面的出現(xiàn)，眾多企業(yè)紛紛表示希望政府出面干預(yù)，采取有效措施保證全行業(yè)的健康運行。 　　加征出口稅不會動搖中國紡織優(yōu)勢 　　從今年1月1日起，我國對全球出口的7大類33個敏感類別的148個服裝稅號，采取從量計征方式加征出口關(guān)稅。業(yè)內(nèi)人士認為，此舉是對近期歐美要求延緩取消紡織品配額的一個正面回應(yīng)。而針對產(chǎn)品從量征稅，在中國歷史上是首次，在世界上也屬罕見。 　　據(jù)了解，這種稅率結(jié)構(gòu)對質(zhì)次價廉的商品壓力較大，對質(zhì)優(yōu)價高的商品壓力較小，能達到高附加值產(chǎn)品出口稅負相對較低、低附加值產(chǎn)品出口稅負相對較高的效果，從而鼓勵高附加值產(chǎn)品出口，以實現(xiàn)優(yōu)化我國紡織品出口結(jié)構(gòu)的目的。大企業(yè)可以通過原料采購、內(nèi)部管理等環(huán)節(jié)進行成本控制。但小工廠出口采取低價競爭的優(yōu)勢就不明顯，再加上稅金需在出關(guān)前支付，對工廠的資金運轉(zhuǎn)也是一種考驗。另外，此舉表明我國對貿(mào)易爭端的處置從被動設(shè)限轉(zhuǎn)為主動設(shè)限，從我國貿(mào)易國際戰(zhàn)略出發(fā)平衡國家利益，同時又實現(xiàn)雙贏的目的。 　　應(yīng)當承認，鑒于后配額時代紡織品服裝貿(mào)易完全自由化的“最優(yōu)”狀況難以成為現(xiàn)實，對部分紡織品出口加征出口稅不失為一種“次優(yōu)”選擇。雖然各主要紡織品服裝進口國如期取消了全部紡織品服裝進口配額，但保護主義者不可能坐視競爭力強大的中國紡織服裝行業(yè)橫掃全球市場。 　　業(yè)內(nèi)人士分析認為，由于中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有全世界無與倫比的范圍經(jīng)濟優(yōu)勢，加征出口關(guān)稅不至于動搖中國的優(yōu)勢。 　　首先，與由進口國限制進口相比，我國通過加征出口稅獲得了在進口國以高于世界市場價格銷售的價格加成收入；而如果征收反傾銷稅，這部分價格加成收入勢將落入進口國政府囊中。 　　其次，由于此舉可望減少貿(mào)易摩擦，我國出口企業(yè)相應(yīng)可望減少應(yīng)對反傾銷官司的支出。 　　第三，與實施自愿出口限制（亦即由出口國政府自己設(shè)置出口配額）方案相比，相對透明、公開、公正的出口稅手段能夠減少出口配額分配過程中腐敗的可能性。直到現(xiàn)在，在仍然實行出口配額管理的商品中，配額分配、拍賣過程及結(jié)果也始終為非議所包圍。 　　最后，加征從量出口關(guān)稅還有助于促使出口企業(yè)提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口效益。 　　權(quán)威人士指出，對紡織品的征稅，不僅可以有利于改變中國在國際貿(mào)易談判中的不利地位，同時可以通過稅收的形式將以前無償給外國用戶提供的“福利”收回給國內(nèi)，更主要的是可以迫使中國企業(yè)轉(zhuǎn)而生產(chǎn)那些科技含量高的產(chǎn)品，從而實現(xiàn)中國紡織業(yè)的現(xiàn)代化。