“中國綢緞出口到印度的過程中確實存在低開發(fā)票的情況，具體占多少比例不好說，但此現(xiàn)象不僅在綢緞出口方面有，在其他產(chǎn)品上也存在，這是中國部分出口商遭遇外國反傾銷后不敢應(yīng)訴的原因之一。”昨天(25日)，中國紡織品進(jìn)出口商會法律部王先生在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時一語道破天機(jī)。

　　王先生反映，中國出口到印度的綢緞價格偏低，有部分并不是真正的價格低，而是中國出口商應(yīng)印度進(jìn)口商的需求，虛開低價發(fā)票幫助對方欺瞞印度海關(guān)，逃避高額關(guān)稅。

　　虛開低價發(fā)票招致反傾銷調(diào)查

　　中國紡織品進(jìn)出口商會副會長曹新宇告訴記者，在印度有關(guān)綢緞生產(chǎn)商的申請下，印度政府有關(guān)部門可能于近日對自中國進(jìn)口的綢緞(主要為坯綢)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容除了人們所熟悉的“低價傾銷”，還包括大家比較陌生的“虛開低價發(fā)票”等方面。

　　據(jù)反映，今年以來，印度班加羅爾絲綢協(xié)會主席Marvthu以及印度卡納塔克邦織綢商聯(lián)合會主席Maruthi等先后在華與中國紡織品進(jìn)出口商會商談，就印度織綢生產(chǎn)商認(rèn)為我國部分出口企業(yè)虛開低價發(fā)票一事多次提出意見。印度極有可能以此動用反傾銷調(diào)查措施。

　　廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳公平貿(mào)易局局長陳立鵬在接受采訪時表示，虛開低價發(fā)票招致反傾銷調(diào)查，這是我國遭受反傾銷的歷史上的第一次。陳立鵬說，中國商品出口到歐美等發(fā)達(dá)國家時，虛開低價發(fā)票的情況比較少，因為歐美國家對這方面管理非常嚴(yán)，而綢緞出口到印度時出現(xiàn)這種情況，可能是印度在這方面的政策和管理存在一定漏洞。

　　曾任中國絲綢進(jìn)出口總公司總經(jīng)理、國際絲綢協(xié)會副主席的黃建謨在接受采訪時稱，中國的低級生絲2003年在印度市場上曾遭遇過反傾銷，原因是價格過低，最近又聽說坯綢將遭遇印度反傾銷，但不清楚還有“虛開低價發(fā)票”這方面原因。

　　據(jù)記者了解，企業(yè)在進(jìn)口報關(guān)時需要出具合同和發(fā)票，并依據(jù)進(jìn)口商品的價值繳納進(jìn)口稅，但進(jìn)口商為逃避高額關(guān)稅，往往要求出口商為其提供一套低價發(fā)票，例如每件商品是20美元，但開具的發(fā)票上寫的可能只有10美元。

　　目前，印度已經(jīng)有幾家地方海關(guān)不再根據(jù)發(fā)票，而是采用估價的方式來對進(jìn)口商征稅。

　　虛開低價發(fā)票對出口商不利

　　陳立鵬說，虛開低價發(fā)票是一種變相走私，如被查出來，企業(yè)要負(fù)刑事責(zé)任，因為這涉及到欺瞞海關(guān)及偷稅漏稅的問題，企業(yè)一般不敢鋌而走險。

　　王先生認(rèn)為，對于“虛開低價發(fā)票”具體如何定性或定罪，在于對方進(jìn)口國，但很明確的是，虛開低價發(fā)票對中國出口商沒有任何好處，不但給反傾銷調(diào)查留下了把柄，而且最吃虧是企業(yè)，“吃”了反傾銷官司后還不敢應(yīng)訴，因為虛開低價發(fā)票如被查出，將受很重的懲罰。

　　“虛開低價發(fā)票”對國內(nèi)的出口商沒有好處，那企業(yè)為什么還去冒這樣的險？據(jù)記者了解，虛開低價發(fā)票雖然不合法，但海關(guān)較難查出，某些出口商是為了討好進(jìn)口商而答應(yīng)了他們虛開低價發(fā)票的要求。目前，我國坯綢出口企業(yè)共有193家，其中對印度坯綢出口企業(yè)68家，由于經(jīng)營相同或相似產(chǎn)品的企業(yè)較多，一些爭取商業(yè)機(jī)會的企業(yè)，主要是一些新進(jìn)入的或者規(guī)模較小的企業(yè)不惜冒險。

　　曹新宇說，獲知印度可能立案調(diào)查的消息后，中國紡織品進(jìn)出口商會已緊急召集相關(guān)企業(yè)于1月7日、8日在成都召開了“全國出口綢緞座談會”，與會的28家企業(yè)紛紛表示，要進(jìn)行自律，并起草了《致全國綢緞出口企業(yè)呼吁書》，呼吁全國綢緞出口企業(yè)聯(lián)合起來，抵制虛開低價發(fā)票行為。這28家企業(yè)去年對印度坯綢出口占全國出口總額的68.64%。