2002年，被紡織企業(yè)翹首以盼的棉花流通體制改革進入實質(zhì)性運作，“一放、二分、三加強”的棉改思路徹底打破了棉花市場長期形成的壟斷格局，棉改一年效果怎樣，讓我們共同關(guān)注—— 　 市場化進程加快 　 2002年，中國棉花市場唱響競爭主旋律。越來越多的企業(yè)參與棉花收購、加工和經(jīng)營，壟斷格局被徹底打破，供銷社棉花企業(yè)收購數(shù)量和比例大幅降低，市場主體呈多元化發(fā)展趨勢。民間資本、商業(yè)資金開始介入棉花流通，市場形成價格的機制日漸成熟。 　 競爭的加劇和新型產(chǎn)銷關(guān)系的形成，讓所有參與流通的企業(yè)千方百計增強市場意識，降低成本，整合優(yōu)勢。在兩三年前還被視為非法的不同所有制收購、跨地區(qū)收購被市場廣為接受。從跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制形式的貿(mào)工農(nóng)一體化棉花產(chǎn)業(yè)集團的建立，到政策性貸款比例逐漸縮小，政府對市場的干預不斷淡化，企業(yè)成為真正的市場主體。還有不斷擴大和完善的購銷價格體系，剛剛起步的電子撮合交易，新型市場購銷模式的探索，中國棉花產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)步伐的加快，信息網(wǎng)絡(luò)化傳播的深入人心，都表明中國棉花市場正向?qū)崿F(xiàn)真正意義上完全開放的市場平穩(wěn)邁進。 　 宏觀調(diào)控力度日趨加強 　 老商品棉出庫是2002年國家宏觀調(diào)控濃墨重彩的一筆。近60萬噸老商品棉和儲備棉的競賣活躍了市場，在盤活庫存的同時，有效彌補需求缺口，平抑了棉花價格，確保了國內(nèi)棉花市場總量平衡，穩(wěn)定了紡織品出口的良好勢頭。 　 同時，中國棉花進口配額的大量發(fā)放又給予紡織企業(yè)更多的選擇，同時，政府在依靠配額調(diào)控國內(nèi)棉花價格的同時，也加深了國內(nèi)外棉花市場的融合。2002年的國際市場，中國企業(yè)有了更多的發(fā)言權(quán)，中國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著越來越大的世界影響力。 　 棉花流通體制改革引向深入 　 2002年是棉花流通體制改革實質(zhì)性突破的一年，其中最大的突破是“社企分開”從幕后走到了臺前。9月底，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)十二個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于供銷社與棉花企業(yè)分開實施意見》，清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、企業(yè)改革等一系列焦點、難點有了實實在在的政策依據(jù)和落實辦法。 　 中國儲備棉管理總公司的籌建緊鑼密鼓進行，儲備與經(jīng)營的徹底分開即將實現(xiàn)，高標準儲備庫的建設(shè)以及正在不斷完善的儲備管理體制為國家進一步有效實施宏觀調(diào)控打下了堅實的基礎(chǔ)。政策性資金的逐漸淡出，商業(yè)資本的陸續(xù)介入，進一步搞活了流通；而政府加強監(jiān)管力度，強化市場管理，如同注入了穩(wěn)定劑，確保了市場穩(wěn)而不死、活而不亂。 　 質(zhì)量監(jiān)督體系日益健全 　 2002年棉花打假專項斗爭進一步深入———摻雜使假、黑心棉從源頭得到治理；集團采購絮棉制品實現(xiàn)了有效的質(zhì)量監(jiān)控；《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法》、《棉花質(zhì)量公證檢驗監(jiān)督抽驗辦法》和《棉麻運輸檢疫辦法》等一系列法規(guī)的出臺為保障監(jiān)督效果提供了政策依據(jù)。 　 2002年收購時節(jié)，農(nóng)發(fā)行政策性貸款與質(zhì)量監(jiān)管相結(jié)合，實現(xiàn)了棉花質(zhì)量與信貸資金供應的協(xié)同監(jiān)管，以有效防范信貸風險。棉花公證檢驗力度進一步加大，經(jīng)營性棉花申請公證檢驗數(shù)量大幅增加。 　 《細絨棉》國家標準進行修訂，并得到了美國等WTO成員國的積極反饋，其中增加的短纖維含量和棉結(jié)的限定指標將有望成為今后的棉花檢測重要項目。 　 棉花收購、加工資格準入制度不斷完善，棉花加工機械生產(chǎn)許可證制度即將實行……如同一道道保險，使中國棉花產(chǎn)業(yè)在機制保障下得以有序向前發(fā)展。 　 品種改良和推廣逐步推進 　 1999年立項的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種子產(chǎn)業(yè)化工程深入推進，11個抗蟲棉品種通過審定，11個品種（系）著手進行商品化生產(chǎn)。2002年，“中棉所38”和達到國際先進水平的雙價轉(zhuǎn)基因抗蟲棉“中棉所41”通過了國家審定。河南安陽等全國轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種子產(chǎn)業(yè)基地的建立使產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)逐漸形成。GK22、GK19、SGK321等我國自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉已經(jīng)覆蓋三大主要產(chǎn)棉區(qū)。全國范圍內(nèi)合資組建的5個區(qū)域性合資公司和5個專業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營公司，為把我國的棉種產(chǎn)業(yè)做大做強、參與國際市場競爭創(chuàng)造了條件。 　 2002年，我們得到了另一份厚禮———中國紡織形勢利好，紡織品產(chǎn)量大幅增長；國內(nèi)市場產(chǎn)銷兩旺，出口創(chuàng)匯明顯增長；國家扶持產(chǎn)業(yè)集群，有效整合資源優(yōu)勢；紡織行業(yè)發(fā)展日新月異，給了中國棉花產(chǎn)業(yè)強有力的推動。 　 2002年是棉花流通體制改革可圈可點的一年。2003年棉花市場將有著更新的期待———棉花期貨呼之欲出、社企分開全面深入、區(qū)域性交易市場初顯雛形、國內(nèi)外市場更加融合……。我們有理由相信，2003年中國棉花產(chǎn)業(yè)將百尺竿頭，更進一步。中國棉花產(chǎn)業(yè)的明天將更加美好。（中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)）