日前,國家計委經(jīng)貿流通司副司長馬占平同志二次主持會議，財政部經(jīng)濟建設司、監(jiān)督局，供銷總杜棉麻局，中國纖維檢驗局，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸二部，全國棉花交易市場，中華棉花有限公司的有關同志參加，研究老商品棉核查、檢驗和上市中存在的問題。會議議定以下事項： 一、加強對老商品棉清理核查的組織工作 （一）省級棉麻公司負責組織全省供銷社棉花企業(yè)老商品棉的自查申報工作。 （二）各省計委要負起老商品棉清理核查組織協(xié)調工作的責任。中棉公司要積極配合各地財政監(jiān)察專員辦，安排好社會力量（會計師事務所）進行帳目稽核。 （三）為加快上市進度，擬采取三條措施。一是在帳帳核查工作結束，進入帳實核對階段時，通知中國纖維檢驗局組織力量同時開始公證檢驗；二是改變原定以省為單位清庫的辦法，實行以企業(yè)法人為單位清庫，即只要完成對某個企業(yè)法人的老商品棉的清理核查檢驗工作，即可按程序報送上市；三是對核查過程中的疑難問題，在不違反政策規(guī)定和確保屬于老商品棉范疇的前提下，由各地財政監(jiān)察專員辦全權處理。 （四）中棉公司應定期反映核查進展動態(tài)情況，以便協(xié)調小組及時掌握信息。 （五）全國棉花交易市場要通過中國棉花信息網(wǎng)開設的清理核查老商品棉專欄，及時收集問題、發(fā)布信息。 二、關于開具增值稅發(fā)票問題 對已經(jīng)競賣的老商品棉，由供銷總社棉麻局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸二部聯(lián)合發(fā)文，通知老商品棉產(chǎn)權單位于近期盡快到中棉公司核帳，并開具增值稅發(fā)票給中棉公司。中棉公司核對無誤后，即撥付產(chǎn)權單位貨款。為避免貨款在匯劃過程中流失，請中棉公司用電匯的方式向產(chǎn)權單位付款。已經(jīng)提貨的買方企業(yè)，在產(chǎn)權單位已經(jīng)開具增值稅發(fā)票給中棉公司的情況下，憑產(chǎn)權單位和當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽字的出庫單，到中棉公司開具增值稅發(fā)票。對2003年1月1日開始再競賣的老商品棉，按照一筆一結的原則，買方企業(yè)提貨時，產(chǎn)權單位根據(jù)其提供的付款憑證復印件和提貨單，向中棉公司開具增值稅發(fā)票由其轉中棉公司。中棉公司根據(jù)買方企業(yè)提供的產(chǎn)權單位開具的增值稅發(fā)票，向買方企業(yè)開具增值稅發(fā)票；并在３個工作日內向產(chǎn)權單位支付貨款。 三、關于剩余零星庫存老商品棉處理問題 老商品棉成批競賣后有部分零星庫存，由于數(shù)量少，多次上市競賣沒有成交，影響老商品棉結算等工作的進行。對于這部分零星庫存老商品棉（原則上單個倉庫10噸以下），由中棉公司負責統(tǒng)計，定期將有關數(shù)據(jù)報老商品棉協(xié)調小組審核同意并簽字后，在當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的監(jiān)督下，由產(chǎn)權企業(yè)按隨行就市的原則就地銷售。銷售貨款回籠后，當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在企業(yè)上報的《剩余年星老商品棉銷售確認表》（該表由中棉公司負責制定）上簽字，連同增值稅發(fā)票復印件一并寄給中棉公司。中棉公司將其匯總計入上市競賣的老商品棉中，并補充老商品棉競賣臺帳。這部分棉花的保管費和利息計算時間截止至當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽字日期后次日。 四、關于省公司直屬庫和二級站庫存老商品棉價格及集并費用問題 關于省公司直屬庫和二級站庫存老商品棉價格及集并費用問題，由供銷總杜棉麻局匯總有關情況，報國家計委經(jīng)貿司、財政部經(jīng)濟建設司研究制定解決政策。 五、關于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行取得所有權和保管權的棉花處理問題 對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為防止信貸資產(chǎn)損失，以各種途徑取得所有權和保管權的棉花，由農(nóng)發(fā)行提供有關資料委托棉花企業(yè)按規(guī)定程序申報，經(jīng)財政部駐當?shù)乇O(jiān)察專員辦事處審核后，對審核確認為老商品棉的，執(zhí)行老商品棉統(tǒng)一處理政策。 六、關于個別企業(yè)的庫存老商品棉代保管單位保管費支付問題 對個別代保管單位在棉花所有權單位不先行支付保管費的情況下不允許出庫的問題，可由棉花所有權單位的開戶農(nóng)發(fā)行作為鑒證人，監(jiān)督棉花所有權單位與代保管單位簽訂有關協(xié)議，規(guī)定代為保管的老商品棉上市競賣后，由農(nóng)發(fā)行從競賣回籠貨款中按《關于拋售老商品棉問題的通知》（計經(jīng)貿〔2002〕948號）文中規(guī)定的費用標準和保管期限直接扣劃代保管單位保管費和搬倒費。 七、關于對老商品棉競賣后出現(xiàn)質量問題的處理 老商品棉競賣成交后，客戶反映棉花有質量問題的，由全國棉花交易市場負責處理，中棉公司協(xié)助。具體程序是：交易市場接到客戶對老商品棉質量問題的反映后，將相關材料轉至中國纖維檢驗局申請復檢。中纖局出具的復檢證明作為棉花數(shù)量、質量的結算依據(jù)。全國棉花交易市場依此書面通知中棉公司進行結算。對因承檢機構數(shù)據(jù)報送差錯引起的公定重量變化，按合同成交價、合同公定重與復檢公定重的差額計算，增退貨款；對用戶反映因毛重、回潮率指標變化造成公定重量差異所提出的復檢申請不予受理。對復檢后降品級、降長度的棉花，以成交當日交易市場該等級的成交均價（當日無該等級棉花成交取上日數(shù)據(jù)。依此類推）核定棉花價格、對成交時非等外棉復檢為等外的棉花，按照有關部門制定的７級棉的起報價（6500元／噸）核定價格。對復檢確認為霉爛、變質等影響正常使用的棉花，由中纖局出具霉爛、變質的棉花數(shù)量或可能造成損失的估計證明，全國棉花交易市場以此核定數(shù)量、價格。對采取隱蔽手段摻雜使假并經(jīng)復檢認定屬實的棉花，由中棉公司向用戶退付貨款，棉花所有權單位拉回，并不納入老商品棉處理范圍，有關纖檢機構依法予以查處。