截至到2002年12月31日，供銷社棉花企業(yè)僅收購棉花8萬擔(dān)，占計(jì)劃收購15萬擔(dān)的53.3%，比2001年15萬擔(dān)減少7萬擔(dān)；減幅高達(dá)46.7%，通過調(diào)查，2002年新棉收購量銳減的主要原因有以下五個(gè)方面。 — 面積減少，棉源相對(duì)減少。2002年棉花種植面積14萬畝，比2001年減少3萬畝，減幅為17.6％。棉花產(chǎn)量預(yù)計(jì)在25萬擔(dān)左右，比2001年實(shí)際產(chǎn)量減少3萬擔(dān)，減幅為12％，可出售商品棉22萬擔(dān)；比2001年減少3萬擔(dān)，減幅為13.6％。其原因；主要是2001年棉花收購價(jià)格由2000年的520元／擔(dān)陡降到370元／擔(dān)，降幅高達(dá)28.8％；直接影響了棉農(nóng)種植積極性，致2002年棉花種植面積銳減；棉花產(chǎn)量大幅下降。 — 多元收購，市場(chǎng)競爭激烈。棉花收購市場(chǎng)放開后，收購渠道更加多元化；無論是否具備收購資格的企業(yè)及個(gè)人都在參與棉花收購。據(jù)初步調(diào)查，全市除11家供銷社棉花企業(yè)、取得收購資格的14家企業(yè)（主要是國營農(nóng)場(chǎng)、良種棉加工廠）及私營企業(yè)參與收購?fù)?，還有近100家未經(jīng)資格認(rèn)定的個(gè)體棉販?zhǔn)召徝藁ǖ?。?jù)統(tǒng)計(jì)，2002年12月底，全市除供銷社棉花企業(yè)以外的其它收購渠道收購棉達(dá)14萬擔(dān)；占2002年棉花收購總量的63.6％，其中取得收購資格的企業(yè)及個(gè)人收購棉花7.8萬擔(dān)；占棉花收購總量的35.5％，個(gè)體棉販?zhǔn)召徝藁?.2萬擔(dān)；占棉花收購總量的28.2％。 — 價(jià)格上揚(yáng)，搶購棉花資源。2002年棉花價(jià)格先低后高，一直呈上升趨勢(shì)，與2001年形成非常大的反差，2001年收購價(jià)格是牛高后低，9月份開秤價(jià)390元/擔(dān)，降到10月中旬的370元/擔(dān)；到11月底12月初又降至350元/擔(dān)以下。2002年9月下旬，新棉上市伊始；其他收購渠道的收購價(jià)格為430元／擔(dān)；已高出國家計(jì)委批復(fù)農(nóng)發(fā)行貸款上限價(jià)格390元/擔(dān)的40元/擔(dān)，特別是進(jìn)入 10月份以來；由于個(gè)體棉販競相抬價(jià)；收購價(jià)格已超過500元/擔(dān)，同時(shí)；還受周邊地區(qū)波及影響，供銷社棉花企業(yè)收購價(jià)格也由開秤初期的390元/擔(dān)上升到450元/擔(dān)。由于個(gè)體棉販?zhǔn)兆衙拶u籽棉，快購快銷，資金周轉(zhuǎn)快；收購成本低，承受得起價(jià)格上漲的壓力。而供銷社棉花企業(yè)還必須考慮銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，貸款利息，企業(yè)固定資產(chǎn)折舊，各種工資費(fèi)用開支等。價(jià)格高了，企業(yè)不敢收；價(jià)格低了，棉農(nóng)不愿賣，收不到棉花，相當(dāng)部分棉源都被個(gè)體棉販搶購了。 — 機(jī)制不活，市場(chǎng)份額下降。供銷社棉花企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不夠靈活，也是影響棉花收購的一個(gè)重要原因之一。供銷社棉花企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不如個(gè)體棉販及私營加工廠靈活，特別是在收購價(jià)格方面?zhèn)€體棉販及私營加工廠比較靈活；價(jià)格面議，并可隨市場(chǎng)變化，隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。而供銷社棉花收購企業(yè)一方面受企業(yè)本身經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的制約；另一方面即使沒有風(fēng)險(xiǎn)；也受有關(guān)部門收購上限價(jià)格限制；不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的隨行就市，徹底放開收購價(jià)格。在收購質(zhì)量上；個(gè)體棉販及私營加工廠要求也不夠嚴(yán)格，有的直接到棉農(nóng)的家里不論雜質(zhì)多少，水份多少；衣分率多少，全部“一腳踢”。供銷社棉花企業(yè)不能像個(gè)體棉販那樣；今天收明天賣，而是具有一定的加工儲(chǔ)存期限；對(duì)質(zhì)量要求也要嚴(yán)于個(gè)體棉販。這些都制約了供銷社棉花企業(yè)的棉花收購，使市場(chǎng)占有份額急聚下降，由2001年的62.7%下降到2002年的36.4%。 — 以效定貸，強(qiáng)化信貸制約。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)棉花收購嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的“以銷定貸、以效定貸”的收購資金供應(yīng)原則，國家計(jì)委批復(fù)了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棉花收購貸款上限價(jià)格；如果超過收購上限價(jià)格的農(nóng)發(fā)行不貸款。