湖北省黃石市屬分散產(chǎn)棉區(qū)，棉花最高產(chǎn)量僅3萬擔(dān)左右，年用棉量在50萬擔(dān)左右，是湖北省紡織服裝生產(chǎn)重要基地。近年來，隨著國家逐步放開棉花市場，黃石市獲得棉花收購加工資格的企業(yè)逐年增多，其性質(zhì)呈多元化態(tài)勢，管理水平良莠不齊。同時(shí)，用棉企業(yè)購銷渠道活躍，原料采購質(zhì)量難以保障。為了從根本上提高當(dāng)?shù)厥召?、加工和使用的棉花質(zhì)量，全面履行《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，黃石市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局纖維檢驗(yàn)所從2002棉花年度起，逐步建立棉花質(zhì)量能力保證體系。 棉花質(zhì)量能力保證體系分為兩大塊：其一，棉花收購加工質(zhì)量能力保證體系。按照國家和湖北省規(guī)定的棉花收購加工資格認(rèn)定條件，黃石市纖維檢驗(yàn)所對申請棉花收購加工企業(yè)的質(zhì)量保證能力進(jìn)行前置審查。包括棉花收購加工場所、棉花分級(jí)室、品級(jí)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備和加工設(shè)備等硬件和質(zhì)量管理制度、檢驗(yàn)人員素質(zhì)等軟件。對不具備檢驗(yàn)?zāi)芰蜅l件的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。通過審查的單位獲得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的質(zhì)保能力前置審查合格證后，方可到工商部門注冊收購加工棉花經(jīng)營資格，再到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門辦理棉花收購信貸。同時(shí)，在棉花收購、加工旺季，黃石市纖維檢驗(yàn)所對棉花收購加工企業(yè)收購加工的棉花進(jìn)行監(jiān)督檢查。每個(gè)收購點(diǎn)監(jiān)督檢查次數(shù)不少于3次，每次檢查大垛不少于2個(gè)，現(xiàn)場跟蹤檢查不少于2票；每個(gè)加工廠不少于3次，每次檢查不少于4個(gè)批次。其二，紡織企業(yè)用棉質(zhì)量能力保證體系。對已實(shí)施公證檢驗(yàn)的用棉企業(yè)，通過按照國家經(jīng)營性棉花公證檢驗(yàn)程序把好企業(yè)采購質(zhì)量關(guān)。對存在摻雜使假、以次充好、混等混級(jí)等質(zhì)量違法行為的，變公證檢驗(yàn)程序?yàn)閳?zhí)法程序，依法進(jìn)行處罰；對非公證檢驗(yàn)的用棉企業(yè)實(shí)行每個(gè)季度普查一次，每次不少于4批。對每個(gè)棉花收購、加工企業(yè)及用棉企業(yè)均建立質(zhì)量能力保證體系電子檔案，包括質(zhì)保能力前置審查情況建檔，每次監(jiān)督檢查結(jié)果錄入微機(jī)存檔并適時(shí)通過媒體向社會(huì)公布。監(jiān)督檢查各棉花收購、加工企業(yè)及用棉企業(yè)覆蓋率為100％，棉花收購、加工和銷售環(huán)節(jié)覆蓋率為100％。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，黃石市纖維檢驗(yàn)所將依據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》嚴(yán)肅查處。