近年來，我國對棉花流通體制結(jié)構(gòu)和運行機制作出了重大改革，對棉花流通的良性發(fā)展起到了有力的推動作用，但與此同時，我們也應(yīng)注意到棉花流通還涉及棉花生產(chǎn)和用戶（棉紡廠）等，而有關(guān)這一源頭問題仍是目前我國棉花流通過程中的一個薄弱環(huán)節(jié)，有關(guān)部門應(yīng)該對此加以重視和思考。 　　一、棉花生產(chǎn)是棉花流通的源頭 　　多年來，我國曾對棉花流通作過多次小手術(shù)，但均沒有觸及一個根本問題———農(nóng)村和棉農(nóng)。 　　棉農(nóng)是棉花資源的生產(chǎn)者。棉花生產(chǎn)者向市場出售自己的棉花產(chǎn)品，是棉花流通的起點。棉商把購進的籽棉，通過軋花，加工成皮棉，是流通中的一個環(huán)節(jié)，不是當前廣泛宣傳的起點。不觸及棉農(nóng)的生產(chǎn)和出售，棉花流通就成了無源之水，其實質(zhì)是撇開棉農(nóng)、只考慮商人利益的一種不正確指導思想，應(yīng)予糾正。 　　二、政府要為棉農(nóng)的棉花分級 　　無論是外國還是中國，棉農(nóng)均不具備為自己的棉花確定品級、長度、含雜量和重量的手段。因此棉農(nóng)在出售棉花時，不能像工業(yè)品那樣，由制造廠自己對產(chǎn)品品質(zhì)做定性鑒別，而是由棉商確定棉花品質(zhì)和重量。因此，如何保護棉農(nóng)不受貿(mào)方壓級、壓秤、壓價，是流通改革需要考慮的另一個重要問題。 　　在1940年，美國國會為了保護棉農(nóng)在交易中的經(jīng)濟利益，美國總統(tǒng)責成美國農(nóng)業(yè)部免費對棉農(nóng)的棉花逐包進行分級，并發(fā)給棉農(nóng)標有生產(chǎn)者姓名、地址、包號、品質(zhì)指標的備忘錄（不稱證書，因卡呈綠色，又稱綠卡），每個棉包均有自己的綠卡。據(jù)此，棉農(nóng)就知道每個棉包的品質(zhì)，并按行情（可從免費電話中查到）出售棉花，不會發(fā)生壓級、壓價。如果賣不掉，棉農(nóng)就可憑綠卡根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的價差率，從聯(lián)邦政府取得抵押貸款（由地方銀行代辦）。如果到期不歸還貸款，棉包就歸政府所有。這種作法最大優(yōu)點是棉農(nóng)不會因積壓棉花而影響生產(chǎn)。政府把這些沒收的抵押品作為儲備棉，并鼓勵棉商向國外推銷（有償）。 　　我國是社會主義國家，應(yīng)該更加重視保護棉農(nóng)。美國的做法值得我們借鑒。目前我國的棉花分級質(zhì)檢部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)站在全球角度，加強為基層棉農(nóng)服務(wù)的力度。 　　三、由政府引導組建棉農(nóng)合作社 　　棉農(nóng)和軋花廠聯(lián)合起來，組成“農(nóng)工商”一體化、以棉農(nóng)集體為龍頭的棉農(nóng)合作社。棉農(nóng)把自己生產(chǎn)的子棉作實物入股，軋花廠用設(shè)備和資產(chǎn)入股。如何折股，屬合作社企業(yè)行為，政府和社會不宜干涉。棉農(nóng)合作社董事會聘請專業(yè)人員經(jīng)營管理合作社的入股、加工和銷售業(yè)務(wù)。棉花成包時，由政府派出分級員逐包分級并確定準重，出具品質(zhì)、重量證明。 　　如果國家無力實現(xiàn)去基層為棉農(nóng)服務(wù)，就由棉農(nóng)合作社按國家標準自行對棉花分級、定準重。出售棉花時，如發(fā)生品質(zhì)、重量糾紛，由社會仲裁機構(gòu)裁定?；蛸I方向賣方退貨加賠償。 　　棉農(nóng)合作社可將棉包售給政府（作儲備棉）、用棉企業(yè)（棉紡廠、出口商、藥棉廠、絮棉廠等和中間商）等。所得利潤（包括副產(chǎn)品如棉短絨、棉子油、棉子餅的利潤）由棉農(nóng)和軋花廠分紅。這與“公司＋農(nóng)戶”有根本的不同。公司＋農(nóng)戶的形式，實質(zhì)上是農(nóng)戶把農(nóng)產(chǎn)品賣給公司，兩者是買賣關(guān)系，而公司卻因此獲得較穩(wěn)定的原料。最大的問題是公司盈利后不給農(nóng)戶分紅，也就是說，農(nóng)戶依然處在小市場的原始交易中。進入大市場的是加工企業(yè)主的“商工農(nóng)”公司。農(nóng)戶只是提供原料的勞動力，拿不到剩余價值，這種傾向不公平，不利于提高農(nóng)戶收入。應(yīng)制止“公司＋農(nóng)戶”的發(fā)展，用各種農(nóng)民合作社來取代。 　　四、不提倡棉花分級儀器化 　　現(xiàn)在世界上有兩大類的棉花品質(zhì)評定方法。一種是傳統(tǒng)的官感法，另一種是儀器法。官感法已沿用幾百年，其特點是簡單實用，很適宜當前的農(nóng)商、貿(mào)商、商工之間交易；缺點是品級指標不能真正反映棉花的紡織性能。儀器法現(xiàn)已進入高速自動化階段，最具代表性的是美國發(fā)明的H VI。這是一種價在百萬元以上、需要恒溫恒濕環(huán)境、維護保養(yǎng)復雜的儀器系統(tǒng)，能測定色度、雜質(zhì)、長度、長度整齊度、強度、細度、伸長率7個與紡紗、染色相關(guān)的指標。但美國至今未能在國內(nèi)推廣使用這種儀器，僅用在對棉農(nóng)棉花分級上。原因有兩個。其一是眾多中小棉商和中小棉紡廠無力購置這種儀器，因此無法用同樣的測試手段來復核棉農(nóng)的棉花品質(zhì)是否真實。其二是棉花品質(zhì)指標愈多，價格計算愈復雜，致使美國農(nóng)業(yè)部至今還未解決能包含多種價格變量的棉花價格計算并且行得通的方法。為此，美國的棉花交易仍實行官感法評定，儀器法測試結(jié)果可作為棉企業(yè)參考（有償）。 　　五、采用國際通用的棉花品質(zhì)指標 　　棉花品級、長度和馬克隆是國際棉花貿(mào)易通用的基本品質(zhì)指標。國際上一般采用實物形式的由美國農(nóng)業(yè)部制作的萬國棉花品級標準，長度一般按美國農(nóng)業(yè)部制定的長度標準（也是實物標準）、馬克隆采用氣流式細度儀測定評估棉花品質(zhì)。國際上之所以傾向采用美國萬國棉花品級標準和長度標準的原因是，美國的棉花行銷世界、品質(zhì)優(yōu)良；世界也需要一個評估棉花品質(zhì)的統(tǒng)一基準。這類似于各國雖有自己的貨幣，但在國際貿(mào)易中采用美元或歐元作折匯基準一樣。 　　我國有自己的品級實物標準和長度標準，但都存在較大問題。品級標準的級別和類型兩者的概念不清，甚至出現(xiàn)顛倒；品級的級距過分狹窄，1～4級都屬萬國標準白棉3級范圍，使紡織廠多掏錢買到的卻不是貨真價實的棉花；棉花品級標準的外觀形態(tài)嚴重失真，造成分級困難。我國的長度實物標準制作量極少，許多基層（包括棉紡廠、棉商、棉花收購站）分級員甚至從未見過長度標準，更不用說用長度標準來評定棉花長度了，其分級準確性可想而知。因此，棉花流通改革應(yīng)該正視我國的棉花標準改革。 　　以別國為鏡可以成為大業(yè)。在改革開放時代，我們在引進國外管理辦法和技術(shù)時，不但要了解外國先進的事物，也要了解他國曾經(jīng)走過的彎路和失敗的東西，防止重蹈他國的彎路?！皟x器化”的提法值得深思。我國棉花品級和長度標準的問題已存在幾十年之久，何時才能與時俱進，這同樣要用改革的精神予以解決。