據(jù)中華合作時報報道，全國政協(xié)委員、總社監(jiān)事會副主任林乃基日前向十屆全國政協(xié)大會提交了《關(guān)于加強棉花加工能力宏觀調(diào)控的建議》的提案。 林乃基在接受記者采訪時說，這個提案是經(jīng)過了大量的調(diào)查研究之后形成的，主要反映當(dāng)前我國棉花加工環(huán)節(jié)上存在的一些問題。在棉花流通體制改革中，棉花資源逐步實現(xiàn)按市場配置，也暴露出棉花加工能力過剩和低水平重復(fù)建設(shè)等問題。目前，全國棉花收購加工企業(yè)近萬家，加工能力已大大超過實際需要，亟待從宏觀上加強調(diào)控，從而為棉花流通體制的改革創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。 對于當(dāng)前棉花加工行業(yè)所面臨的問題，林乃基指出，第一，加工能力嚴(yán)重過剩，行業(yè)秩序混亂，行業(yè)管理困難，帶來的后果必然導(dǎo)致棉花收購、加工環(huán)節(jié)的過度競爭，混等混級，使有限的棉花資源不能合理利用，棉花質(zhì)量得不到保證，勢必影響紡織行業(yè)的原料質(zhì)量，從而嚴(yán)重擾亂棉花流通秩序，也造成棉花加工企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，這是社會資源的極大浪費。第二，由于棉花加工企業(yè)重復(fù)建設(shè)，刺激棉機市場供不應(yīng)求，受利益驅(qū)動，非棉機生產(chǎn)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)棉機，而其中相當(dāng)一部分企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備方面并不完全具備條件，棉機新產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患，這必然對棉花加工行業(yè)的進步和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。 談到造成棉花加工行業(yè)秩序混亂的原因時，林乃基指出，2001年7月《國務(wù)院關(guān)于進一步深化棉花流通體制改革的意見》中規(guī)定，經(jīng)省級人民政府資格認(rèn)定的國內(nèi)各類企業(yè)，均可從事棉花收購。但各地對棉花加工企業(yè)缺乏統(tǒng)一的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有的地方將棉花加工企業(yè)資格認(rèn)定的門檻降得過低，使其數(shù)量、質(zhì)量難以控制，導(dǎo)致棉花加工能力劇增，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。為順應(yīng)國際市場棉花加工設(shè)備的發(fā)展，我國必須加大棉機技術(shù)含量。當(dāng)今國際上棉花加工總的發(fā)展趨勢是：加工成套設(shè)備的加工能力向大型化發(fā)展，工藝技術(shù)水平向智能控制和自動控制方向發(fā)展。與我國棉花產(chǎn)量相當(dāng)?shù)拿绹?001年度開工的棉花加工企業(yè)僅970家。可見，盡快完善我國棉花加工企業(yè)的資格認(rèn)定辦法，強化市場準(zhǔn)入機制，加快提高棉花加工設(shè)備的技術(shù)水平，是促進我國棉花加工行業(yè)技術(shù)進步，保證紡棉質(zhì)量和提高我國紡織品出口競爭能力的當(dāng)務(wù)之急。 對于如何盡快規(guī)范我國的棉花加工秩序，林乃基建議，加入WTO后我國棉花加工行業(yè)面臨著競爭態(tài)勢，首先要加強政府的宏觀調(diào)控，建議國家有關(guān)部門，按照國家已經(jīng)頒布的《棉花加工企業(yè)基本技術(shù)條件》規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對全國棉花加工企業(yè)重新進行資格認(rèn)定，棉機生產(chǎn)要嚴(yán)格實行生產(chǎn)許可證辦法；強化市場準(zhǔn)入機制，促進棉花加工業(yè)健康有序發(fā)展，并以大型化、自動化、智能化規(guī)范棉花加工機械，以期與國際市場接軌。其次要盡快成立“中國棉花協(xié)會工業(yè)分會”，作為棉花加工企業(yè)自律性組織，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入、價格協(xié)調(diào)、信息服務(wù)等方面發(fā)揮中介組織的橋梁作用，協(xié)助政府做好棉花加工行業(yè)的管理工作。 (C5001)