過去的—年，國內棉花產業(yè)發(fā)展總體形勢喜人，初現效益格局。 1.棉花流通體制改革取得新進展按照社會主義市場經濟的發(fā)展要求，在國家宏觀調控下，主要依靠市場機制實現棉花資源合理配置的新體制有了新的進展。 (1)棉花市場主體格局已經形成。棉花市場上棉衣、棉花經營企業(yè)與棉紡織廠三個利益主體逐步按照利益最大化原則安排自己的經營活動。 (2)棉花經營渠道進一步拓寬，棉花流通環(huán)節(jié)的競爭機制開始發(fā)揮作用。原有供銷社棉麻企業(yè)，經過棉花經營資格認證的紡織、農業(yè)部門以及個體企業(yè)，共同參與棉花收購、加工與經營。 (3)棉花價格形成機制進一步完善。棉花價格基本隨供求關系的變化而波動，國內棉花價格與國際棉花價格進一步接軌，全年價格走勢呈趨同現象。 (4)除原有國家政策性貸款以外，民間資本和商業(yè)資本介入棉花市場。據全國供銷總社統計，截止到2002年12月，全國共收購皮棉422萬噸，其中政策性貸款收購皮棉210萬噸，占全部收購量的1／2不足，比上年下降約21%。另有1／2強的資金來自商業(yè)和民間資本。 2.棉花供大于求矛盾得以緩解 2002年度，在國家宏觀調控及市場機制有效調解下，持續(xù)多年的棉花供大于求矛盾將得以緩解。從全年度供給分析，期初庫存較大，2002年度全國期初庫存245萬噸。當年棉花產量由市場調減為492萬噸。當棉花需求旺盛時，進口量增加，預計約50萬噸。全年供給量約為787萬噸。同期，棉花需求穩(wěn)中有升。預計2002年度國內紡紗用棉量將達到590萬噸左右；其他用棉(農民自留棉，正常損耗以及出口等)約計50萬噸，預計棉花消費總量將達到640萬噸。預計全年度棉花期末庫存為147萬噸，全年度庫存消費比為23％。持續(xù)多年棉花供大于求的矛盾得以緩解。 3.棉織品出口創(chuàng)匯成為新亮點 加入WTO為我國的紡織服裝業(yè)贏得良好的發(fā)展機遇，紡織服裝產品國內消費及其出口均達歷史最高水平。2002年中國紡織品服裝進出口貿易額達761.69億美元，同比增長13.63％，其中出口達617.69億美元，同比增長15.66％。2002年國內服裝零售額達3900億人民幣。我國棉制產品出口216億美元，同比增幅高達24.27％。在紡織品出口市場份額中，棉制品成為出口創(chuàng)匯新亮點。2002年，我國紡織用棉總量為597萬噸，除去進口棉花17萬噸，97％的紡織原料為國產棉花。國產棉花對整個紡織品生產、出口創(chuàng)匯均做出巨大貢獻。 4.農戶植棉有利可圖在世界產棉大國中，我國棉花單產水平—直名列前茅。2002年，國內棉花種植面積為6270萬畝，產量為492萬噸，平均畝產達78.5公斤。比上年的平均畝產提高4.5公斤，增長幅度為6％。 受國內棉花供求關系、國際棉花價格及國際石油價格的影響，棉花價格呈大幅度上升趨勢。根據全國棉花交易市場“中國棉花價格指數”統計，2002年12月份達到了11028元／噸，平均每噸比1月份高3000多元，創(chuàng)2002年棉花價格的最高記錄。 我國有3000多萬農戶參與棉花生產。棉花作為原料性農產品，近幾年商品率一直保持在95％左右。據農業(yè)部門有關調查，在我國主要棉區(qū)農戶收人約60％來自棉花。由于產地價格的上漲，2002年度農戶的植棉收入普遍提高，按照國家計委物價司公布的1999年、2000年全國棉花種植成本每50公斤359元和343元計算，2002年度農戶每種植棉花50公斤平均有80-96元的純收入。 2003年度農民會增加棉花種植面積。據國家統計局調查結果顯示，今年國內棉花種植面積將增加17％。按照農業(yè)部全國農村固定觀察點調查預計，播種面積較上年增加31％。兩個調查結果均顯示，2003年度棉花產量將有較大幅度的回升。棉花需求量基本穩(wěn)定。從目前國家紡織能力分析，盡管近年來紡織工業(yè)發(fā)展速度很快，但紡織潛力在2002年已經得以充分挖掘，預計2003年棉花需求量在上年的水平上穩(wěn)中略有增加。 棉花還會保持較高的價位。盡管2002年度棉花價格上升幅度很大，但歷史地看，全年棉花的整體價格還處于1990年以來的中下水平，在以后其他因素不發(fā)生較大變化的情況下，棉花價格還有一定上升空間。 總體分析，2003年棉花供求保持基本平衡，但我國棉花產業(yè)的健康發(fā)展還任重道遠。我國棉花產業(yè)發(fā)展仍存在制約因素，主要表現在： 1）棉花市場的波動仍然較大棉花市場的波動反映在生產、消費與價格等幾個方面。歷史上，我國棉花生產的波動性一直較大。棉花流通體制改革以后，生產、價格的波動性進一步加劇。據有關資料顯示，1998—2002年，棉花面積、產量增減幅度均在10個百分點以上；棉花價格年際間波動幅度也在41％左右。這種波動既影響著當年農戶的收入，又波及到下一成沖擊。 2）世界棉花整體仍供大于求按照國家計委《2003年重要農產品進口關稅配額實施細則》規(guī)定，2003年棉花一般貿易配額數量為35.6萬噸，力口工貿易配額數量為50萬噸。一般貿易所占的份額大大高于2002年度的數量。根據國際棉花咨詢委員會(1CAC)最新預測，2002年世界棉花的期末庫存量仍有890萬噸之多，庫存消費比為43％，高于正常庫存消費比。世界棉花整體仍供大于求，國產棉面臨的競爭壓力依然存在，進口棉對國內市場供求和價格均會產生影響。 棉花加工能力嚴重過剩在棉花市場放開以后，隨著棉花經營加工企業(yè)的增加，棉花加工能力急劇加大。據全國供銷總社棉麻局有關統計，2002年，全國棉花加工企業(yè)總數超過8500家，棉花加工能力超過2000萬噸(不包括沒有列入統計范圍的棉機企業(yè)產品)。這個加工能力相當于我國棉花常年產量的4倍。棉花加工能力嚴重過剩，一方面在國內棉花產量有限的情況下，造成資金與資源的浪費。另一方面，還會影響國內棉花加工質量。 2003年棉花產業(yè)應繼續(xù)深化棉花流通體制的改革，加大宏觀調控力度，加強棉花市場管理。建議國家加強對棉花市場的適時監(jiān)控力度，加強對棉花的宏觀調控管理，運用儲備等手段對市場進行有效調節(jié)。一方面，使棉花價格保持在一個合理的位置上。另一方面，在棉花供給減少、消費繼續(xù)看好的形勢下，加強棉花市場管理，避免棉花市場陷入混亂。