近日國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、全國供銷合作總社、國家工商總局、中國農業(yè)發(fā)展銀行等五部門聯(lián)合發(fā)出《關于促進棉花銷售的緊急通知》，要求各地加快銷售庫存棉花，規(guī)避市場風險，穩(wěn)定棉花價格。 今年以來，國內市場棉花價格大幅度上漲。1月初到3月下旬，國內市場棉花價格上漲22.6%，比同期國際市場棉花價格漲幅高出14.5個百分點。國內市場棉價年初比棉花進口成本低1100元/噸左右，3月中旬開始高于棉花進口成本，棉花進口大量增加，棉紡織品的成本上升，棉花市場和棉紡織品市場風險增加。 國家發(fā)展和改革委等五部門聯(lián)合發(fā)出的《通知》分析了棉花市場存在的風險。進入新的棉花年度以來，我國棉紡織工業(yè)發(fā)展較快，棉紡織品出口大幅度增加，對棉花需求量增加；近幾個月石油價格上漲，也刺激了棉花需求量的增加。去年我國的棉花產(chǎn)量加上上年結轉的庫存和國家儲備，滿足紡織工業(yè)的需要是有保證的。目前，國內部分棉花經(jīng)營企業(yè)囤積大量棉花，銷售不積極，是市場棉價過度上漲的重要原因之一。過高的棉價勢必抑制紡織企業(yè)對棉花的需求；國際市場價格較低將促使紡織企業(yè)選用進口棉花；石油價格回落，化纖價格回落也將減少用棉數(shù)量。上述種種跡象表明，目前過高的棉價，市場風險極大。 《通知》要求，各級人民政府和計劃、經(jīng)貿、供銷部門和農業(yè)發(fā)展銀行必須高度重視棉花市場的風險，加強對棉花市場走勢的分析，提醒廣大棉花經(jīng)營企業(yè)要抓住目前有利時機加快棉花銷售進度，規(guī)避市場風險，防止價格回落失去銷售的最佳時機，造成企業(yè)經(jīng)營上的困難；提醒廣大紡織企業(yè)要按照市場需求組織生產(chǎn)，不要盲目擴大規(guī)模，防止出現(xiàn)紡織企業(yè)大面積虧損的局面。 《通知》要求，各級人民政府和農業(yè)發(fā)展銀行要督促棉花經(jīng)營企業(yè)加快銷售，限期歸還占用的農業(yè)發(fā)展銀行貸款。貸款已到期的，原則上不再展期。凡在2002年度還貸及時的棉花經(jīng)營企業(yè)，申請2003年度棉花收購貸款時，農業(yè)發(fā)展銀行給予優(yōu)先安排。2002年度還貸不及時的棉花經(jīng)營企業(yè)，2003年度農業(yè)發(fā)展銀行不再提供棉花收購貸款。 《通知》要求，各級人民政府和農業(yè)發(fā)展銀行要加強對棉花經(jīng)營企業(yè)銷售貨款回籠的監(jiān)管，確保資金安全。各級供銷社要認真執(zhí)行國務院辦公廳轉發(fā)的國家經(jīng)貿委等部門《關于供銷合作社棉花企業(yè)“社企分開”工作的實施意見》的有關規(guī)定，嚴格遵守財經(jīng)紀律，嚴禁基層政府和棉花企業(yè)挪用銷售庫存棉花的貨款安置下崗職工，逃廢銀行債務。 《通知》要求，所有棉花經(jīng)營企業(yè)，均應將棉花直接銷售給紡織企業(yè)，不得囤積棉花，擾亂市場秩序。各級農業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)嚴格執(zhí)行不支持棉花企業(yè)在交易市場購買棉花的信貸政策。各商業(yè)銀行要配合國家宏觀調控，嚴格控制對商業(yè)企業(yè)的棉花貸款，防止個別棉花企業(yè)利用銀行資金進行市場炒作。各級工商行政管理部門要加強對棉花市場的監(jiān)督，依法查處、嚴厲打擊擾亂市場秩序、無照經(jīng)營、摻雜使假的行為，維護市場交易秩序。 《通知》要求，各級人民政府要督促有關部門及棉花企業(yè)加快剩余1998年度以前庫存老商品棉的核查、公檢進度，協(xié)調解決有關問題，做好掃尾工作。國家拋售的儲備棉和1998年度以前的老商品棉，開設紡織企業(yè)專場，以方便紡織企業(yè)購棉。 《通知》要求，各級人民政府要切實加強領導棉花銷售工作的組織領導。各級計劃、經(jīng)貿部門要加強棉花市場的分析，及時協(xié)調解決棉花銷售中的矛盾和問題。各級供銷社要督促棉花企業(yè)，特別是重點產(chǎn)棉縣和存棉大戶，積極銷售棉花。各級農業(yè)發(fā)展銀行要加強貸款催收工作，對銷售棉花不歸還貸款的企業(yè)，要及時報告地方政府和有關部門協(xié)調。