一、發(fā)展現(xiàn)狀 　　棉花是關(guān)系國計民生的重要物資，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位。我國是世界上最大的棉花生產(chǎn)國和消費國，也是最大的紡織品、服裝生產(chǎn)國和出口國。 　?。ㄒ唬┥a(chǎn)發(fā)展迅速，總量增加。改革開放以來，我國棉花生產(chǎn)有了長足的發(fā)展。1984年全國棉花面積10384萬畝、總產(chǎn)量625萬噸，分別比1978年增加3085萬畝和408萬噸，均創(chuàng)歷史最高水平。2001年全國棉花面積7200萬畝，總產(chǎn)量532萬噸，是歷史上第三個高產(chǎn)年，位居世界第一。 　?。ǘ┛萍纪度朐黾樱瑔萎a(chǎn)提高。隨著棉區(qū)耕作制度和種植方式的改革，多次更新更換優(yōu)良品種，大力推廣地膜覆蓋、育苗移栽、化學(xué)調(diào)控、病蟲防治等重大技術(shù)，有效地促進(jìn)了棉花單產(chǎn)的提高。“八五”期間全國棉花平均單產(chǎn)為52.4公斤/畝，“九五”期間達(dá)到67公斤/畝，2001年為73.9公斤/畝，位居世界第四。從三大棉區(qū)看，西北內(nèi)陸棉區(qū)單產(chǎn)最高，達(dá)到87公斤/畝，長江流域棉區(qū)為72公斤/畝，黃河流域棉區(qū)為67.5公斤/畝。 　?。ㄈ┎季种饾u優(yōu)化，集中度高。20世紀(jì)80年代初期，我國有23個?。ㄊ?、區(qū)）的1100多個縣(市)種植棉花。隨著種植結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，棉花生產(chǎn)逐步向氣候條件適宜、種植基礎(chǔ)好、產(chǎn)量水平高的優(yōu)勢區(qū)域集中。2000年全國1萬畝以上的產(chǎn)棉縣547個，棉花面積和產(chǎn)量分別占全國的84%和88%；10萬畝以上的產(chǎn)棉縣179個，棉花面積和產(chǎn)量分別占全國的65%和70%。目前已形成長江流域、黃河流域和西北內(nèi)陸三大棉區(qū)。2000年三大棉區(qū)的植棉面積分別占全國的30%、43%和26%，產(chǎn)量分別占全國的27%、38%和34%。 　　（四）品質(zhì)不斷改善，處于國際中上水平。目前，我國棉花品質(zhì)在國際上處于中等偏上水平，突出的優(yōu)點是雜質(zhì)含量少，短絨率低，可滿足紡32-40支紗的需要。三大棉區(qū)的情況是：長江流域大部分棉區(qū)棉花纖維長度長，比強度高，但纖維偏粗；黃河流域棉區(qū)纖維品質(zhì)指標(biāo)間比較協(xié)調(diào)；西北內(nèi)陸棉區(qū)棉花色澤好，長度在29毫米以上，主體馬克隆值級達(dá)A級，但比強度低。 　　二、市場前景與競爭力分析 　?。ㄒ唬┦袌銮熬胺治? 　　1、全球纖維消費量將持續(xù)增長。2000年全球纖維消費量5310萬噸，比1999年增長4.1%。其中，化學(xué)纖維3190萬噸，占60%；棉花1980萬噸，占37.3%。2001年全球纖維消費量5340萬噸，比2000年增長0.5%，2002年將達(dá)到5550萬噸。預(yù)計全球棉花消費量將從2000年的1980萬噸增長到2010年的2330萬噸。 　　2、國內(nèi)棉花需求量將繼續(xù)增加。我國棉花消費包括紡紗用棉、民用絮棉、其它用棉及損耗。20世紀(jì)70年代、80年代和90年代，全國棉花年平均消費量分別為250萬噸、385萬噸和400萬噸。2001年達(dá)到500萬噸，占世界棉花消費總量的25%。到2007年棉花需求及進(jìn)口預(yù)測分析如下： 　?。?）紡紗用棉繼續(xù)增加。我國是世界上最大的紡織品及服裝生產(chǎn)國和出口國，常年紡織品和服裝出口折紗占當(dāng)年紗產(chǎn)量的1/3，內(nèi)銷占2/3。加入世貿(mào)組織，紡織品及服裝出口將繼續(xù)看好。據(jù)測算，2005年紡織品出口將達(dá)到650-700億美元，2010年將達(dá)到800-1000億美元。另外，國內(nèi)消費需求呈上升趨勢?！笆濉逼陂g，按人口年均增長1200萬人，新增人口按人均纖維消費量7.4公斤計，將凈增纖維消費量45萬噸。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，到2007年，全國紗產(chǎn)量將達(dá)到820萬噸，按用棉比例62%計算，需棉花530萬噸左右。 　?。?）民用絮棉、其他用棉及棉農(nóng)自留棉基本穩(wěn)定。過去20多年，絮棉、其他用棉消費比例逐年下降，由1978年占棉花消費總量的12.7%下降到1998年的1.39%，目前消費量在7.5萬噸左右。主要原因是床上用品的花樣不斷變換，化纖、羊毛、絲等替代品增加；棉農(nóng)自留棉基本穩(wěn)定在25萬噸左右。據(jù)此分析，未來幾年絮棉、其他消費及棉農(nóng)自留棉將基本穩(wěn)定在30萬噸左右。 　　（3）國家儲備急需補充。儲備棉是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。一般情況下，儲備數(shù)量要保持棉花需求總量的30%左右，才能有效地進(jìn)行調(diào)控。目前我國還未達(dá)到這一水平，急需補充儲備。 　　（4）棉花配額不會全部成為現(xiàn)實進(jìn)口量。加入世界貿(mào)易組織，我國棉花最大配額量為89萬噸。從歷史上看，我國是棉花凈進(jìn)口國。1950-1999年，共進(jìn)口棉花1052萬噸，年均21.4萬噸；同期出口498萬噸，年均10萬噸，年凈進(jìn)口11萬多噸。進(jìn)口量最大的1980年達(dá)到81萬噸。從近幾年棉花進(jìn)口的情況分析，1995-1997年共進(jìn)口棉花217萬噸，同期出口19萬噸，凈進(jìn)口198萬噸。從2002年的情況看，由于國內(nèi)價格比國際市場價格低1000多元/噸，棉花進(jìn)口困難。由此分析，棉花進(jìn)口配額不會完全成為實際進(jìn)口量。但是，為了進(jìn)行品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及部分出口產(chǎn)品品牌的需要，適當(dāng)進(jìn)口一些高品質(zhì)棉花，給國際市場留有一定的份額（消費量的5-10%）還是必要的。 　　綜上所述，2007年棉花需求量為550萬噸。棉花供給可以立足于國內(nèi)生產(chǎn)，靈活運用國際市場進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)劑。 　　3、紡織工業(yè)對棉花質(zhì)量提出了新要求。紡織品和服裝是我國入世后具有競爭優(yōu)勢及出口潛力較大的產(chǎn)品，從消費變化趨勢看，高品質(zhì)棉花需求空間日益增大。服裝將由中低檔向中高檔發(fā)展，棉紗由中低支向中高支轉(zhuǎn)變，裝飾用和產(chǎn)業(yè)用紡織品消費潛力增大，消費層次進(jìn)一步多元化，特別是城市消費更注重舒適化和高檔化，這些變化決定了對高等級棉花的需求量將大幅度增加。 　?。ǘ└偁幜Ψ治? 　　1、比較優(yōu)勢 　　一是單產(chǎn)高，生產(chǎn)成本較低，總量規(guī)模大。我國棉花單產(chǎn)“九五”期間平均67公斤/畝，2001年達(dá)到73.9公斤/畝，居世界第四（第一位澳大利亞為106.3公斤/畝、第二位敘利亞為89.3公斤/畝、第三位以色列為82.3公斤/畝），是同期美國棉花單產(chǎn)52.1公斤/畝的1.42倍，是世界平均水平41.4公斤/畝的1.78倍。1997-1999年，我國棉花畝均生產(chǎn)成本為379.27元，50公斤皮棉成本278.88元，同期美國分別為488.5元和469.71元，分別比美國低22.4%和40.6%。2001年我國棉花產(chǎn)量532萬噸，占世界棉花總產(chǎn)量的25.2%，居世界第一位（美國位居第二為437.3萬噸）。 　　二是本地加工需求量大，有發(fā)展空間。我國是世界紡織品和服裝加工中心，棉花消費量達(dá)500萬噸以上，占世界消費總量的1/4。加入世界貿(mào)易組織后，紡織品和服裝出口繼續(xù)看好，用棉量增加，為我國棉花生產(chǎn)提供了更大的發(fā)展空間。 　　2、主要問題 　　一是棉花生產(chǎn)、加工規(guī)模小，棉田基礎(chǔ)薄弱。目前我國有3000多萬戶農(nóng)民從事棉花生產(chǎn)。1990-2001年，我國年均植棉7598萬畝，戶均不足3畝。而美國家庭農(nóng)場的棉花種植規(guī)模約2000畝，烏茲別克斯坦的家庭農(nóng)場植棉規(guī)模也在130畝以上；我國有棉花收購軋花企業(yè)8000多家，以2001年收購棉花475萬噸為例，平均每個企業(yè)收購軋花量只有0.06萬噸。而美國常年棉花產(chǎn)量400多萬噸，只有100多家軋花企業(yè)，平均每個企業(yè)加工4萬多噸，是我國的66倍。同時，我國棉區(qū)多為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，棉田分布在干旱、鹽堿等瘠薄地上，中低產(chǎn)田比例大（占總面積的61%），抗御災(zāi)害能力弱，棉花生產(chǎn)的自然風(fēng)險大。 　　二是品質(zhì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，“三絲”含量高，一致性差。我國棉花質(zhì)量與美國相比，主要差距是：高、中、低檔棉花的比例不合理，美國棉花纖維長度31毫米、比強度25cn/tex的棉花占總量的7%-8%，我國不足1%；我國棉花纖維長度單一，95%以上集中在27-29毫米，適合紡32-40支紗，缺少長度為31-32毫米和25-26毫米紡高支紗和低支紗的原棉；長度、細(xì)度、強力指標(biāo)方面不夠協(xié)調(diào)，造成長棉短用；“三絲”（異性、異形、異色纖維）含量高，品質(zhì)一致性差。 　　三是棉花產(chǎn)業(yè)諸環(huán)節(jié)脫節(jié)，中間費用高。我國棉花生產(chǎn)、收購、加工、銷售、使用等諸多環(huán)節(jié)脫節(jié)，中間費用高。如1995年棉花中間環(huán)節(jié)費用為每噸3100元，相當(dāng)于棉花收購價的22%；2001年棉花購銷價格放開后，中間環(huán)節(jié)費用有所降低，但每噸仍達(dá)800-1000元，相當(dāng)于收購價格的11%-15%。 　　四是政府對棉花支持保護(hù)弱。我國對棉花的支持政策主要表現(xiàn)在培育優(yōu)良品種、推廣生產(chǎn)技術(shù)和提供收購貸款等方面。與發(fā)達(dá)國家的高額補貼相差甚遠(yuǎn)，與一些發(fā)展中國家也有不小差距。1998年，美國政府對棉花的補貼為11.32億美元，2000年高達(dá)40.15億美元；印度政府建立了棉花最低支持價格，并通過印度棉花公司資助棉花發(fā)展項目；巴基斯坦建立了棉花保護(hù)價格；墨西哥1994年實施了扶農(nóng)計劃，對種植三年以上的棉農(nóng)每公頃補貼73美元，植保衛(wèi)生補貼129美元。 　　綜上所述，我國棉花在單產(chǎn)和生產(chǎn)成本方面具有比較優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、價格和質(zhì)量方面不具競爭力，在政府扶持和保護(hù)方面存在較大差距。 　　三、發(fā)展思路和目標(biāo) 　　（一）發(fā)展思路 　　按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、依靠科技、效益優(yōu)先、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營和立足長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的原則，今后棉花生產(chǎn)的總體發(fā)展思路是：穩(wěn)定面積，優(yōu)化布局，主攻質(zhì)量，節(jié)本增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 　　（二）主要目標(biāo) 　　總體目標(biāo)是：優(yōu)化棉花品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)棉花布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)棉花生產(chǎn)由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，滿足紡織工業(yè)多元化的需求。近期要以提高棉花纖維強度為中心，重點發(fā)展市場需求量大的陸地長絨棉和中短絨棉生產(chǎn)，大幅度減少棉花“三絲”含量。 　　具體目標(biāo)是：2007年，棉花面積7500萬畝，單產(chǎn)75公斤/畝，總產(chǎn)量565萬噸左右；陸地棉中，長絨、中長絨和中短絨棉花比例由目前的1：95：4調(diào)整到7：83：10，提高棉花的一致性和整齊度，減少“三絲”含量。 　　四、優(yōu)勢區(qū)域布局 　　（一）確定優(yōu)勢區(qū)域的主要依據(jù) 　　1、自然生態(tài)指標(biāo)能滿足棉花生長的基本需要。無霜期＞200天，≥10℃的有效積溫＞4200℃，年日照時數(shù)＞2000小時，非灌溉棉區(qū)年降雨量600-1000mm，無重大災(zāi)害性天氣，區(qū)域內(nèi)各項指標(biāo)的綜合適宜程度在90%以上。 　　2、棉花比較效益高。在種植業(yè)中棉花處于主導(dǎo)地位，以棉花為主的棉田效益比其它大宗作物高10%以上，具有明顯的競爭優(yōu)勢，并且在較長時間內(nèi)難以被其他作物替代。 　　3、種植規(guī)模大。近五年以縣為單位年均植棉面積在10萬畝以上，年際間波動小。 　?。ǘ﹥?yōu)勢區(qū)域布局 　　根據(jù)上述原則和依據(jù)，將黃河流域棉區(qū)的151個縣（市）、長江流域棉區(qū)的73個縣（市）和西北內(nèi)陸棉區(qū)的55個縣（市）、團場規(guī)劃為我國三大棉花優(yōu)勢區(qū)域，其中重點建設(shè)120個優(yōu)質(zhì)棉基地。 　　1、黃河流域優(yōu)勢區(qū)域 　　該區(qū)域包括冀東、冀中、冀南、魯西南、魯西北、魯北、豫南、豫東、豫北、蘇北、皖北共151個縣（市），重點建設(shè)生產(chǎn)規(guī)模較大的50個縣（市）。該區(qū)土地平坦，灌溉條件較好，日照充足，光熱資源適中；棉田布局集中，耕作制度以兩熟套種為主；棉花生產(chǎn)成本較低，單產(chǎn)水平中等，原棉品質(zhì)主要指標(biāo)比較協(xié)調(diào)；棉花在種植業(yè)和農(nóng)民收入中所占比重較大；紡織工業(yè)較發(fā)達(dá)，運輸成本低。 　　主攻方向：加強棉田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造中低產(chǎn)棉田，擴大植棉規(guī)模，推廣促早栽培措施，提高棉花單產(chǎn)、纖維成熟度和品質(zhì)一致性。 　　發(fā)展目標(biāo)：2007年棉花面積3000萬畝、產(chǎn)量210萬噸，平均單產(chǎn)70公斤/畝，霜前花率達(dá)80%以上。建立以適紡40支紗為主的原料生產(chǎn)基地，提高棉花品質(zhì)的一致性，大幅度減少“三絲”。 　　2、長江流域優(yōu)勢區(qū)域 　　該區(qū)域包括江漢平原、洞庭湖、鄱陽湖、南襄盆地、四川盆地和江蘇、安徽沿江棉區(qū)共73縣（市），重點建設(shè)生產(chǎn)規(guī)模較大的40個縣（市）。該區(qū)光熱資源豐富，耕作制度90%以上實行糧（油）棉一年兩熟，以移栽棉為主；棉田布局較集中，單產(chǎn)水平較高，棉纖維比強度高，成熟度好；紡織工業(yè)發(fā)達(dá)，運輸成本較低。 　　主攻方向：加強棉田基本建設(shè)，特別是水利設(shè)施建設(shè)，推廣分品種規(guī)模種植，規(guī)范栽培模式，加強高品質(zhì)棉育種，解決纖維偏粗的問題。 　　發(fā)展目標(biāo)：2007年棉花面積1500萬畝、產(chǎn)量120萬噸，平均單產(chǎn)80公斤/畝 。該區(qū)以生產(chǎn)長（強）、中短（粗）棉花為主，建立適紡50支紗以上和20支紗以下的原料生產(chǎn)基地，大幅度減少“三絲”。 　　3、西北內(nèi)陸優(yōu)勢區(qū)域 　　該區(qū)域包括新疆自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和甘肅河西走廊地區(qū)的55個縣（市）、團場，重點建設(shè)生產(chǎn)規(guī)模較大的30個縣（市）、團場。該區(qū)日照充足，氣候干旱，雨量稀少，屬灌溉棉區(qū)；耕作制度為一年一熟，棉田集中，種植規(guī)模大，機械化程度較高；單產(chǎn)水平高，原棉色澤好，“三絲”含量低。新疆是我國唯一的海島棉（長絨棉）產(chǎn)區(qū)。 　　主攻方向：發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，規(guī)范栽培模式，推行全程機械作業(yè)；加強品質(zhì)育種和抗病育種工作，重點解決纖維比強度偏低的問題；降低生產(chǎn)成本。 　　發(fā)展目標(biāo)：2007年棉花面積1200萬畝（其中海島棉80萬畝）、產(chǎn)量120萬噸，平均單產(chǎn)100公斤/畝；建立以32支紗為主的原料生產(chǎn)基地，穩(wěn)定發(fā)展海島棉，進(jìn)一步提高棉花品質(zhì)的一致性。 　　五、主要建設(shè)項目 　　重點抓好良種繁育體系、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、信息服務(wù)與技術(shù)推廣體系、產(chǎn)業(yè)化體系和棉花科技支撐體系建設(shè)。 　?。ㄒ唬┝挤N繁育體系 　　1、建設(shè)棉花原種場。選擇綜合條件較好的棉花原（良）種場，建設(shè)36個原種生產(chǎn)基地。原種生產(chǎn)基地規(guī)模3000-5000畝；雜交制種規(guī)模1000畝以上。主要任務(wù)是進(jìn)行原種生產(chǎn)，為良繁基地提供原種，開展雜交制種。 　　2、建設(shè)良種繁育基地。根據(jù)各生態(tài)區(qū)棉花播種量（西北內(nèi)陸棉區(qū)5公斤/畝，黃河流域棉區(qū)2.5公斤/畝，長江流域棉區(qū)1.5公斤/畝），按照全國植棉面積7500萬畝計算，需要精加工棉種2.2億公斤左右，需要建設(shè)良種繁殖基地310萬畝左右（長江流域棉區(qū)60萬畝，黃河流域棉區(qū)130萬畝，西北內(nèi)陸棉區(qū)120萬畝）。 　　3、完善良種棉加工廠。在三大棉區(qū)重點扶持一批良種加工廠。主要是廠房、倉儲設(shè)施建設(shè)改造，精加工棉種生產(chǎn)設(shè)備的添置、更新；種子檢測儀器、設(shè)備的購置。 　?。ǘ﹥?yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)體系 　　在黃河流域棉區(qū)圍繞一熟、兩熟栽培，重點解決機械化鋪膜、抗旱節(jié)水、促早熟問題；在長江流域棉區(qū)圍繞兩熟、多熟栽培，重點解決機械化制缽、工廠化育苗移栽及抗旱、排漬問題；在西北內(nèi)陸棉區(qū)針對植棉規(guī)模大、一熟制栽培的特點，重點解決棉花生產(chǎn)全程機械化問題。 　　1、實施棉花精準(zhǔn)栽培技術(shù)工程 　　精量半精量播種。黃河流域棉區(qū)機械化鋪膜、半精量播種；長江流域棉區(qū)機械化制缽、移栽；西北內(nèi)陸棉區(qū)機械化精量播種。 　　節(jié)水灌溉。在黃河流域棉區(qū)提水、機井溝畦灌溉，地膜覆蓋節(jié)水灌溉；在長江流域棉區(qū)提水溝畦灌溉，泵站排澇；在西北內(nèi)陸棉區(qū)滴灌、膜下自壓軟管灌、溝畦灌及寬膜覆蓋節(jié)水灌溉。 　　配方施肥。測土摸清土壤肥力狀況，根據(jù)棉花生育要求，制定專用配方，建設(shè)一批棉花專用肥生產(chǎn)廠。 　　病蟲害環(huán)保型防治。建設(shè)病蟲草害監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，采用農(nóng)業(yè)、生物、物理等環(huán)保防治措施，配合低劑量高壓噴霧器化學(xué)防治，實行綜合防治。 　　“無三絲”、“四分”采收。戴白棉布帽、用白棉布兜、白棉布袋采摘、裝運棉花，實行分摘、分曬、分存、分售。 　　2、建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范區(qū) 　　選擇一批植棉面積在10萬畝以上的縣（市），建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)棉田示范區(qū)。通過新品種、新技術(shù)、新成果展示與示范，帶動本縣（市、區(qū)、團）的棉花生產(chǎn)。 　?。ㄈ┵|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系 　　1、制（修）訂棉花品種、種子、技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。包括制訂不同類型的棉花品種審定標(biāo)準(zhǔn)，常規(guī)棉、雜交棉、彩色棉、長絨棉、抗病蟲棉種子的生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分品種、分區(qū)域不同耕作制度、不同種植模式、不同栽培方式的技術(shù)操作規(guī)程。 　　2、建設(shè)完善棉花質(zhì)量檢測中心。在優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)13個棉花質(zhì)量檢測中心，配套完善農(nóng)業(yè)部棉花品質(zhì)監(jiān)督檢驗測試中心。 　?。ㄋ模┬畔⒎?wù)與技術(shù)推廣體系 　　在120個縣（市）、團場建設(shè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)省-市-縣（市）-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）良棉廠信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立健全棉花技術(shù)推廣體系，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。 　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)化體系 　　重點扶持一批產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好、幅射帶動力強、經(jīng)濟效益高、信譽好的棉花和棉種企業(yè)或企業(yè)集團，逐步形成一定規(guī)模的棉花育繁推一體化、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。更新添置80片以上軋花機，200型以上打包機等配套加工設(shè)備及棉花收購檢驗儀器；擴建倉儲場所，建設(shè)收購網(wǎng)點，配套相關(guān)設(shè)施；組建棉農(nóng)合作社，根據(jù)紡織需求，實行訂單生產(chǎn)。 　?。┛萍贾误w系 　　完善國家級棉花育種中心，在黃河流域、長江流域和西北內(nèi)陸三大不同生態(tài)區(qū)內(nèi)選擇基礎(chǔ)好、科研力量強的農(nóng)業(yè)科研院（所）建立9個省級棉花育種分中心。主要任務(wù)是：針對全國和本區(qū)生態(tài)特點、生產(chǎn)水平、質(zhì)量狀況開展品種選育，采用現(xiàn)代生物技術(shù)和常規(guī)技術(shù)培育有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗和多類型的棉花新品種，為所在棉區(qū)提供品種儲備；開展對現(xiàn)有品種種性保持和遺傳改良的研究；開展對棉花種質(zhì)資源的保存、鑒定、評價、創(chuàng)新和利用。 　　六、主要措施和政策建議 　　主要通過改良遺傳品質(zhì)、提高生產(chǎn)品質(zhì)、加工品質(zhì)和加強質(zhì)量管理，優(yōu)化質(zhì)量結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量水平，適應(yīng)市場需求，增強競爭力。 　　一是加強育種攻關(guān)，改良遺傳品質(zhì)。根據(jù)市場需求，分棉區(qū)制定不同類型（長絨、中長絨、短絨）棉花的育種目標(biāo)，要突出質(zhì)量指標(biāo)，體現(xiàn)各項品質(zhì)指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)性，兼顧品質(zhì)與產(chǎn)量、品質(zhì)與早熟性之間的關(guān)系。通過招標(biāo)的方式，組織科研單位聯(lián)合攻關(guān)，培育出一批有突破性的棉花品種。 　　二是強化種植過程控制，提高生產(chǎn)品質(zhì)。加速推廣已經(jīng)審定的高品質(zhì)和綜合性狀比較好的棉花品種。以推廣精加工（脫絨、包衣）棉種為突破口，提高統(tǒng)一供種水平，力爭使全國棉花統(tǒng)一供種面積由目前的75%左右提高到90%以上，減少棉農(nóng)自留種。繼續(xù)推廣和完善棉花促早熟栽培措施，努力提高“高等級”棉花比重。 　　三是嚴(yán)把采摘、收購、加工三關(guān)，減少“三絲”含量。加強棉花采摘環(huán)節(jié)的監(jiān)督和指導(dǎo)，引導(dǎo)棉農(nóng)使用棉布袋包裝棉花，嚴(yán)禁“三絲”混入；收購棉花實行倒包挑揀“三絲”；籽棉加工環(huán)節(jié)進(jìn)一步挑揀“三絲”，力爭把“三絲”拒于紡紗廠門外。同時，堅決淘汰80片以下鋸齒軋花機和160噸位的皮棉打包機，采用工藝先進(jìn)的加工設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行國家棉花標(biāo)準(zhǔn)（細(xì)絨棉）和鋸齒棉加工操作技術(shù)規(guī)程，提高棉花加工質(zhì)量。 　　四是加強質(zhì)量管理，完善通報制度。做好品質(zhì)區(qū)劃試驗，為分品種類型、分生態(tài)區(qū)域規(guī)模種植提供科學(xué)依據(jù)；繼續(xù)進(jìn)行主產(chǎn)棉區(qū)主栽品種的纖維質(zhì)量和棉種質(zhì)量抽查，發(fā)布公告（通報）；做好棉花有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定工作，積極參與國家棉花標(biāo)準(zhǔn)改革和質(zhì)量認(rèn)證工作。（農(nóng)業(yè)部）