隨著國家改革棉花流通體制步伐的進一步加快，棉花主產區(qū)各類棉花經營實體如雨后春筍般涌現。據筆者調查，近幾年來新增的棉花經營實體中普遍存在著盲目投資、無證經營、質量滑坡、安全不保等現象。這些問題嚴重沖擊著正常的棉花流通秩序，糟蹋了棉花資源，損壞了棉花質量，潛伏著安全危機，應當引起有關方面的重視并采取政策措施加以解決。 一、盲目投資，產、加、銷售嚴重失衡 近幾年，棉花市場起伏不定，種植面積下滑，而各棉花主產區(qū)新增的棉花收購、加工業(yè)主都有增無減，且越辦越多。以江蘇某市為例，該市供銷社系統在棉花流通體制改革之前，擁有的年棉花收購加工能力達到150～180萬擔，而該市年棉花生產實績通常不超過100萬擔。近年來，該市經批準新增的個體棉花經營業(yè)主就多達十幾家，加工能力是原供銷社的七、八倍，而那些未經批準的大大小小的棉花收購、加工個體戶更是多得無法列數，有的個體戶不惜舉債辦廠，大多數都安裝了80型軋花機一臺或兩臺，至于那些小皮輥軋花機就更多了。有人戲言，該市一年可以加工十年生產的棉花。如此盲目、重復投資形成的后果可想而知。 二、無證經營，棉花市場混亂無序 在產棉區(qū)現有個體棉花收購、加工業(yè)主中，有相當多的屬于無證經營甚至非法經營。這些倉促上馬的中小型棉花收購、加工企業(yè)，相當多的不符合收購、加工資格，不具備收購、加工的基本條件。為了搶購資源，這些個體業(yè)主與有資質的棉花企業(yè)抬價競爭，甚至采用人海戰(zhàn)術，走村串戶，收購尚未曬干或者混等混級的棉花。為了逃避工商部門的檢查，一些惟利是圖的個體業(yè)主糾集地方上的地痞流氓盯梢威脅檢查人員，有的甚至將高價收進，自行加工無利可圖的棉花拉到具有收購、加工資質的收棉站強賣，達不到目的就惡人先告狀，無理取鬧，搞打砸搶。還有的棉販子竟用假幣蒙騙老實農夫。所有這些，都與黨中央、國務院大力實施的整頓和規(guī)范市場經濟秩序的精神格格不人。不予以打擊和取締，將影響農業(yè)、農村的穩(wěn)定，損害農民利益，嚴重擾亂農副產品流通秩序。 三、質量滑坡，浪費資源令人可惜 據調查，在棉花產區(qū)新增的棉花收購、加工業(yè)主中，有相當多數的業(yè)主根本不懂棉花收購、加工技術。按照質量技術監(jiān)督部門要求，棉花收購前要對籽棉進行“四分”，加工前要對棉花進行清僵排雜、烘干等清理，成品棉在打包前要進行皮棉清理和質量抽檢。這些必備程序，個體戶是做不到的。因為，這些要有相當的工藝裝備和檢測設備相匹配，會增加能耗，加大成本，影響效益。由于收購、加工大都粗制濫造，一些個體業(yè)主加工出來的棉花擔心外銷被查扣以及內在質量不好，只能作為一些地方私立小織布廠的原料或氣流紡原料使用，人為浪費了原本好端端的優(yōu)質棉資源，導致近年來棉花市場優(yōu)質棉比例減少，棉花自身價值得不到體現，棉花產業(yè)化經營受阻“掉鏈子”。更為嚴重的是現在有不少地方的個體業(yè)主還在偷偷購買安裝國家早已明令禁止使用的小皮輥機、土打包機，形成了老的棉花經營企業(yè)放著先進的收購、加工設施設備無加工原料；個體業(yè)主四處搶購棉花粗放加工糟蹋棉花資源，損壞棉花質量的惡性循環(huán)。 四、安全隱患，危機四伏 在棉花主產區(qū)，經常聽到或看到棉花個體經營戶“出事”。據《現代快報》2月26日報道，2月25日，江蘇如皋皋市鎮(zhèn)大明村一個體軋花廠發(fā)生火災，一臺軋花機、一臺打包機及近20噸的棉花成品和半成品被毀之一炬，過火面積達120平方米，損失8萬余元。起火原因是由于棉花半成品中混有鐵絲碰撞，產生火花，點燃機器中的棉花……這起火災說明兩個問題，一是該個體戶收購棉花時檢驗粗放，加工時對籽棉中混有的異雜物未能予以剔除；二是防范意識差，對鐵絲碰撞產生火花之初未能迅速采取措施加以有效控制。據了解，個體棉花加工業(yè)主大都存在安全隱患，在收購、加工現場，傭來的工人在花場、車間內吸煙，收購、加工現場幾乎沒有消防器材。有的收棉站設在公路邊，過往車輛行人對安全防火極為不利。還有的個體戶為掩人耳目，把軋花車間設在偏僻的鄉(xiāng)村民宅或廢棄的村部、學校里，一旦發(fā)生火警，連消防車都開不進；有些棉花個體業(yè)主本身未申報注冊，未經資格認定，工商、公安、消防部門根本無法實施管理。還有的個體業(yè)主用電私拉亂接，機器陳舊老化，用工老少不分，隨時都會發(fā)生安全事故。 棉花作為關系國計民生的戰(zhàn)略物資，國家對生產、流通方面有其嚴格的政策措施，特別是流通管理，明文要求新增棉花經營企業(yè)必須實行省級資格認定后方可入市交易，而對資格認定又有全面而具體的政策規(guī)定。如果以改革開放為借口，曲解國家棉花流通體制改革政策，不加節(jié)制，毫無計劃地放松棉花市場管理，等于是擾亂經濟秩序，影響農村穩(wěn)定的行為。為此，筆者呼吁各級政府要高度重視棉花流通領域存在的問題與弊端，采取政策措施，整頓和規(guī)范棉花經營行為，保證棉花產銷規(guī)范健康向前發(fā)展。