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專家建議采取五項(xiàng)措施突破貿(mào)易壁壘
――當(dāng)前貿(mào)易壁壘問題剖析(下)


來源:新華社     發(fā)布時間:2004-10-21 10:02:12  

兵來將擋,水來土淹。此間專家學(xué)者建議,面對花樣翻新的國際貿(mào)易壁壘,我們不僅要想方設(shè)法化解,更要化被動為主動采取積極應(yīng)對措施。   一、建立預(yù)警機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易保護(hù)的前置化。緊密跟蹤我國重點(diǎn)出口的國家和地區(qū)情況,對信息保持高度敏感,及時了解國外某些貿(mào)易壁壘出臺的動向,定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息,建立一套切實(shí)有效的預(yù)警機(jī)制。商務(wù)部目前已開通中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng),記者通過瀏覽網(wǎng)頁,發(fā)現(xiàn)其中包括了進(jìn)口調(diào)查、出口應(yīng)訴、最近貿(mào)易壁壘新聞、壁壘的理論知識等一系列內(nèi)容,對幫助企業(yè)解決出口貿(mào)易摩擦十分有益。此舉可以說為我國出口貿(mào)易保護(hù)前置化邁出了重要一步。   二、進(jìn)一步建立“四體聯(lián)動”應(yīng)訴工作機(jī)制。我國目前已初步形成了商務(wù)部、地方各級外經(jīng)貿(mào)主管部門、進(jìn)出口商會和行業(yè)協(xié)會等中介組織以及相關(guān)企業(yè)的“四體聯(lián)動”的出口反傾銷和保障措施應(yīng)訴工作機(jī)制。商務(wù)部及時向中介組織和企業(yè)提供案發(fā)前的預(yù)警信息和立案后的相關(guān)情況,并提供其所要求的必要法律支持;在此基礎(chǔ)上,地方各級外經(jīng)貿(mào)主管部門向所在地的涉案企業(yè)進(jìn)一步傳達(dá),并負(fù)責(zé)與商務(wù)部、中介組織和商會協(xié)調(diào);中介組織作為利益集團(tuán)代表成員及時與政府部門進(jìn)行溝通;商會代表企業(yè)并和企業(yè)一起積極參加后續(xù)的應(yīng)訴。四方按照法律規(guī)定的職能相互通報情況并形成合力積極應(yīng)對。   三、加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范企業(yè)出口經(jīng)營秩序。記者在采訪了感受到,行業(yè)自律、杜絕惡性競爭是商會和企業(yè)呼吁最多的問題之一。   專家表示,隨著未來我國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的下放,規(guī)范經(jīng)營秩序成為外貿(mào)工作的重中之重。因?yàn)闊o論是反傾銷還是特保,都是因?yàn)槌隹谏唐穬r格低,甚至許多技術(shù)貿(mào)易壁壘也是由于產(chǎn)品價格過低而造成的。因此,一方面要充分發(fā)揮進(jìn)出口商會的服務(wù)協(xié)調(diào)職能,加強(qiáng)行業(yè)自律,推動企業(yè)自我約束機(jī)制的建立;另一方面,可通過各行業(yè)協(xié)會、主管部門、重點(diǎn)省市制定有關(guān)行業(yè)出口產(chǎn)品的最低限價,并通過公布信息、提供咨詢服務(wù),及時引導(dǎo)出口企業(yè)調(diào)節(jié)出口數(shù)量與價格,并建立重要產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價格監(jiān)測系統(tǒng),盡可能將隱患消除在境內(nèi),爭取產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的主動權(quán)。對重點(diǎn)敏感出口產(chǎn)品要做好出口價格、出口國家和地區(qū)的監(jiān)測工作,針對容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié),要運(yùn)用科學(xué)的手段強(qiáng)化監(jiān)管制約,采取海關(guān)審價和預(yù)核簽章等辦法,遏制低價競銷行為。另外,發(fā)現(xiàn)有競價銷售,擾亂出口秩序的情況要堅(jiān)決制止,對個別企業(yè)的惡性競爭,應(yīng)建立必要的懲罰制度,保障出口秩序的正常化。   四、同時打造技術(shù)壁壘的“堅(jiān)盾”和“利矛”。北京師范大學(xué)教授曲如曉認(rèn)為,從短期來看,首要任務(wù)是打造技術(shù)貿(mào)易的“堅(jiān)盾”,即構(gòu)建應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的對策體系。首先需要我們對各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘有全面、深入的了解,建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫。同時保持對國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高度敏感性,對擬議中的標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行研究,分析其對我貿(mào)易可能產(chǎn)生的影響及其是否具有貿(mào)易壁壘的性質(zhì),盡早介入,力爭在標(biāo)準(zhǔn)制定初期便打掉其中不合理的部分。   從長期來看,根本的任務(wù)是打造應(yīng)對技術(shù)壁壘的“利矛”,即提升我國產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次是最終沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本保證。從長遠(yuǎn)看,提高產(chǎn)品檔次不僅是應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的需要,也不僅是出口的需要,更是我國企業(yè)自身發(fā)展的需要。為此我國企業(yè)要及時了解國際標(biāo)準(zhǔn)和出口市場的技術(shù)要求,要特別重視工藝技術(shù)創(chuàng)新,要善于引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的最新技術(shù)工藝和設(shè)備。同時積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改與協(xié)調(diào)工作,爭取將我國具有優(yōu)勢項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)納入到國際標(biāo)準(zhǔn)體系中,變被動為主動。將這種“堅(jiān)盾”和“利矛”的配合使用,相互協(xié)調(diào),才能達(dá)到預(yù)期的效果。   五、應(yīng)對反補(bǔ)貼需提早準(zhǔn)備。當(dāng)前我國已經(jīng)被越來越多的國家承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)地位,由于反補(bǔ)貼調(diào)查只能對“市場經(jīng)濟(jì)國家”采取,因此我國可能即將步入反補(bǔ)貼貿(mào)易壁壘的高峰期,反補(bǔ)貼研究工作迫在眉睫。專家認(rèn)為,當(dāng)前政府必須及時調(diào)整國內(nèi)補(bǔ)貼政策和策略,盡早建立適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則和符合國家需要的補(bǔ)貼制度,解決現(xiàn)行補(bǔ)貼政策與世貿(mào)組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》和《中華人民共和國加入?yún)f(xié)定書》相沖突的部分。另外,由于2003年以前我國從未卷入反補(bǔ)貼貿(mào)易摩擦,導(dǎo)致當(dāng)前國內(nèi)應(yīng)對反補(bǔ)貼調(diào)查缺乏經(jīng)驗(yàn),需要加強(qiáng)這方面的工作。


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