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中國(guó)金融改革呈現(xiàn)加速的趨勢(shì)


來(lái)源:新華社     發(fā)布時(shí)間:2004-10-22 15:49:01  

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員巴曙松指出,中國(guó)金融改革呈現(xiàn)加速的趨勢(shì)。   金融監(jiān)管體制改革方面:   金融監(jiān)管由原來(lái)強(qiáng)調(diào)行政審批的合規(guī)型監(jiān)管,正在逐步轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)和法規(guī)為導(dǎo)向的風(fēng)險(xiǎn)型監(jiān)管。不過(guò),不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。值得注意的是,香港離岸人民幣業(yè)務(wù)會(huì)有較快發(fā)展,并對(duì)內(nèi)地金融改革形成推動(dòng)作用。   宏觀金融政策領(lǐng)域的改革方面:   在穩(wěn)定的基調(diào)下,金融市場(chǎng)的發(fā)展也對(duì)貨幣政策提出了新的要求。首先,在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下,如何應(yīng)對(duì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)外匯儲(chǔ)備被動(dòng)投放基礎(chǔ)貨幣與保持貨幣供應(yīng)量的基本穩(wěn)定的矛盾。其次,2003年下半年的信貸緊縮,在一定程度上是在四大國(guó)有銀行保持較高的超額準(zhǔn)備金的前提下、通過(guò)窗口指導(dǎo)等方式進(jìn)行的,那么,是否有更為市場(chǎng)化的貨幣政策實(shí)施方式值得思考。第三,市場(chǎng)利率的相對(duì)穩(wěn)定是穩(wěn)健的貨幣政策的一個(gè)重要內(nèi)容,2003年下半年的緊縮政策導(dǎo)致市場(chǎng)利率的波動(dòng),對(duì)于金融市場(chǎng)形成了一定的沖擊,那么,在市場(chǎng)預(yù)期利率趨升的背景下,央行如何恰當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)市場(chǎng)利率走向,將成為一個(gè)挑戰(zhàn)。第四,央行票據(jù)作為新引入的貨幣政策工具,是否存在一個(gè)擴(kuò)張的邊界?對(duì)金融市場(chǎng)的影響如何?都是有待觀察的重大問(wèn)題。第五,央行提出貨幣政策要加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度,研究進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策措施,而作為總量政策,貨幣政策如何實(shí)施結(jié)構(gòu)性調(diào)整,還是一個(gè)新的課題。   利率市場(chǎng)化改革會(huì)有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn);資本管制會(huì)在具備條件的前提下有逐步放松的趨勢(shì)。   金融機(jī)構(gòu)的改革方面:   以國(guó)有銀行上市為階段性目標(biāo);農(nóng)信社改革全面鋪開(kāi),農(nóng)村金融體制整體改革開(kāi)始實(shí)施;保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步健全,并繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展模式從“數(shù)量擴(kuò)張型”向“效益優(yōu)先型”轉(zhuǎn)軌;證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)將更為強(qiáng)調(diào)內(nèi)部治理,證券投資基金將繼續(xù)快速發(fā)展,包括證券公司和證券投資基金在內(nèi)的機(jī)構(gòu)投資者將確立其證券市場(chǎng)的主導(dǎo)地位,在放松對(duì)外投資的基調(diào)下,社?;饘?duì)外投資;不同金融機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)交叉將更為活躍,金融控股公司的發(fā)展挑戰(zhàn)現(xiàn)有監(jiān)管體制。   金融市場(chǎng)改革方面:   債券市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步在改革中得到發(fā)展,預(yù)計(jì)國(guó)債市場(chǎng)統(tǒng)一進(jìn)程將加快。   貨幣市場(chǎng)的改革與發(fā)展也是整個(gè)金融市場(chǎng)改革的重要內(nèi)容,從目前的趨勢(shì)看,擴(kuò)大發(fā)行主體的問(wèn)題目前已經(jīng)提到議事日程。


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