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貿(mào)易壁壘調查新規(guī)將出 商務部廣泛征求公眾意見


來源:新華社     發(fā)布時間:2004-11-5 9:33:33  

自2005年1月1日起,中國將實行《對外貿(mào)易壁壘調查規(guī)則》,目前該規(guī)則正在廣泛征求公眾意見。   中國自2002年11月1日起施行《對外貿(mào)易壁壘調查暫行規(guī)則》。商務部進出口公平貿(mào)易局相關負責人表示,為了更好地維護作為貿(mào)易壁壘調查申訴方的國內企業(yè)的正當利益,《規(guī)則》對“貿(mào)易壁壘”的定義和貿(mào)易壁壘調查程序兩項內容做了相應的修改和調整。對《暫行規(guī)則》進行修改升級也是為了適應新《外貿(mào)法》中“對外貿(mào)易調查”的相關規(guī)定。   近年來中國出口產(chǎn)品受到的反傾銷投訴已位居全球之首,涉及彩電、鋼鐵、打火機等多個領域。為了最大限度地保護國內產(chǎn)業(yè)利益,維護市場安全,新《外貿(mào)法》增加了“對外貿(mào)易調查”內容。該法規(guī)定:國務院對外貿(mào)易主管部門可以自行或者會同國務院其他有關部門,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,就主要貿(mào)易國家或者地區(qū)的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易環(huán)境,反傾銷、反補貼或者保障措施,規(guī)避對外貿(mào)易救濟措施的行為,對外貿(mào)易中有關國家安全利益的事項及其他影響對外貿(mào)易秩序的事項進行調查。   在于10月21日中止的對日本關于紫菜進口管理措施進行的調查中,商務部已經(jīng)啟用了《暫行規(guī)則》。但《暫行規(guī)則》在實際操作中暴露出了一些與現(xiàn)實情況不相適應的地方。   公平貿(mào)易局相關負責人指出,《規(guī)則》對“貿(mào)易壁壘”的界定在《暫行規(guī)則》的基礎上進行了拓展,使其覆蓋的范圍更寬泛。而對貿(mào)易壁壘調查程序的相關調整貫穿于整個《規(guī)則》,其旨在更好地保護中國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)利益和貿(mào)易利益。但他同時指出,《規(guī)則》與《暫行規(guī)則》的基本原則和主體思路是一致的。   《暫行規(guī)則》規(guī)定,“貿(mào)易壁壘”是外國(地區(qū))政府實施或支持實施的措施,具有貿(mào)易扭曲效果?!百Q(mào)易壁壘”措施須違反該國(地區(qū))與中國共同參加的多邊貿(mào)易條約或與中國簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定;或對中國產(chǎn)品或服務進入該國(地區(qū))市場或第三國(地區(qū))市場造成或可能造成不合理的阻礙或限制;或對中國產(chǎn)品或服務在該國(地區(qū))市場或第三國(地區(qū))市場的競爭力造成或可能造成不合理的損害。此外,外國(地區(qū))政府未能履行與中國共同參加的多邊貿(mào)易條約或與中國簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的義務的,該做法亦視為貿(mào)易壁壘。   而《規(guī)則》規(guī)定,外國(地區(qū))政府采取或支持的措施或做法,若違反該國(地區(qū))與中國共同締結或者共同參加的經(jīng)濟貿(mào)易條約或協(xié)定,或未能履行與中國共同締結或者共同參加的經(jīng)濟貿(mào)易條約或協(xié)定規(guī)定的義務的將被視為貿(mào)易壁壘。同時,如果對中國產(chǎn)品或服務進入該國(地區(qū))市場或第三國(地區(qū))市場造成或可能造成阻礙或限制;對中國產(chǎn)品或服務在該國(地區(qū))市場或第三國(地區(qū))市場的競爭力造成或可能造成損害;或對該國(地區(qū))或第三國(地區(qū))的產(chǎn)品或服務向中國出口造成或可能造成阻礙或限制,造成上述負面貿(mào)易影響之一的任何措施也將被視為“貿(mào)易壁壘”。


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