近日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會（CITA）接受了美國業(yè)界提出的針對中國的設(shè)限申請。該申請以“市場擾亂威脅”為由對于進口自中國的棉制針織衫（海關(guān)編碼338/339），男式（包括男童）梭織襯衫（海關(guān)編碼340/640），內(nèi)衣（海關(guān)編碼 352/652），化纖針織衫（海關(guān)編碼638/639）和化纖褲子（海關(guān)編碼647/648）采取特別限制措施。 11月3日，美國服裝和鞋業(yè)聯(lián)合會（AAFA）主席對CITA接受了設(shè)限申請發(fā)表了聲明： 我們對此感到非常遺憾，CITA決定正式受理美國紡織界在所謂‘威脅論’為基礎(chǔ)提出的對中國的襯衫和褲子設(shè)限的申請，尤其是CITA還沒有公布評定“市場擾亂威脅”的程序。 我們相信只有當決議是通過一個清晰而透明的程序形成，而且只有當有的證擾表明從中國進口和美國市場形成擾亂之間有明確的聯(lián)系，才可以使保護機制生效。否則的話只會增加錯誤的期望——保護措施會使美國的紡織工業(yè)受益。 最近，美國、多米尼加共和國和其它5個美洲的國家簽署了自由貿(mào)易協(xié)定（U.S./DR-CAFTA），這一協(xié)定的簽署對于進一步刺激美國棉花、紗線和面料在一些市場上的出口是最好的方法，同時也可以為美國的服裝企業(yè)提供更多的采購選擇。 我們注意到業(yè)界將關(guān)注的焦點都集中在了中國而沒有注意到真正會使美國紡織業(yè)明顯受益的事情。 我們呼吁美國紡織業(yè)界的同行們能夠加入到我們中間來積極推進U.S./DR-CAFTA快速通道的建立和實施。 根據(jù)美國政府公布的對中國實施特保的程序，在申請中的數(shù)據(jù)“必須能夠證明對一些原產(chǎn)于中國的紡織品服裝的進口快速增加可能或直接與產(chǎn)自本國的產(chǎn)品構(gòu)成競爭?！币簿褪钦f，申請必須提供“一份描述，闡明原產(chǎn)自中國（可能或直接能對美國造成影響）的紡織品和服裝是如何對國內(nèi)的紡織生產(chǎn)造成負面影響的，例如價格或其它一些被認為有關(guān)系的數(shù)據(jù)?！? 而美國官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)卻無法表明中國的進口已對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅： 1、棉制針織衫（海關(guān)編碼338/339） 2004年1-8月，美國共進口棉制針織衫2.227億打，比03年1-8月增加了3.5%，中國是第24位最大的供應商，共向美國出口了190萬打棉制針織衫，只占美國所有進口棉制針織衫的0.8%。在2002年到2003年之間下降了8.6%之后，與2003年1-8月比，2004年1-8月美國進口中國的棉制針織衫保持平穩(wěn)。2003年中國輸美棉制針織衫配額量只使用了87.6%。2004年，除了美國給中國的配額量更小之外，仍沒有任何跡象表明中國在2004年可以將該類產(chǎn)品的配額全部用完。 2、男式梭織襯衫（包括男童）（海關(guān)編碼340/640） 2004年1-8月，美國共進口男式梭織襯衫0.277億打男式梭織襯衫，同比增長0.7%。中國是美國市場上第6大男式梭織襯衫的供應商，共出口了160萬打，只在男式梭織襯衫進口總量的5.7%。在2002年到2003年間美國進口中國該類襯衫大幅下跌11.7%之后，2004年1-8月與2003年1-8月相比，只微增了1.8%。2003年中國輸美男式梭織襯衫配額量只使用了87.9%。2004年，除了美國給中國的配額量更小之外，仍沒有任何跡象表明中國可以該類產(chǎn)品的全部用完。 3、內(nèi)衣（海關(guān)編碼 352/652） 2004年1-8月，美國共進口內(nèi)衣1.53億打，比03年1-8月下降了9.1%，中國是第11位最大的供應商，共向美國出口了340萬打內(nèi)衣，只占美國內(nèi)衣進口總量的2.2%。在2002年到2003年之間對美國的內(nèi)衣進口量增加了21.3%之后，與2003年1-8月比，2004年1-8月美國進口中國內(nèi)衣的量下降了1.8%。2003年中國輸美內(nèi)衣配額量只使用了89.9%，2004年仍沒有任何跡象表明中國可以將該類產(chǎn)品的配額全部用完。 4、化纖針織衫（海關(guān)編碼638/639） 2004年1-8月，美國共進口化纖針織衫0.555億打，比03年1-8月增加了3.3%，中國是第7位最大的供應商，共向美國出口了200萬打化纖針織衫，只占美國所有進口化纖針織衫的3.7%。在2002年到2003年之間下降了6.4%之后，與2003年1-8月比，2004年1-8月美國進口中國的化纖針織衫增長了43.1%。2003年中國輸美化纖針織衫配額量只使用了82.5%，沒有任何跡象表明中國在2004年可以將該類產(chǎn)品的配額全部用完。 5、化纖褲子（海關(guān)編碼647/648） 2004年1-8月，美國共進口化纖褲子0.421億打，比03年1-8月增加了0.3%，中國是第7位最大的供應商，共向美國出口了190萬打化纖褲子，只占美國進口化纖褲子總量的4.5%。在2002年到2003年之間下降了24.2%之后，與2003年1-8月比，2004年1-8月美國進口中國的化纖褲子下降了43.1%。2003年中國輸美化纖褲子配額量使用了92.8%。2004年，除了美國給中國的配額量更小之外，沒有任何跡象表明中國可以將該類產(chǎn)品的配額全部用完。 （翻譯：袁英） 譯者注：客觀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明美方以“市場擾亂的威脅”為由對中國紡織品出口設(shè)限是毫無道理的，而美國紡織行業(yè)的萎縮是由美國國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成的，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。在紡織品配額將于2005年1月1日最終取消的背景下，美方的行為完全是一種貿(mào)易保護主義做法，與紡織品貿(mào)易自由化趨勢相背離。