明年１月１日，全球紡織品貿(mào)易配額即將全面取消，進(jìn)入所謂的“后配額時代”。記者從不久前落幕的第９６屆廣交會上了解到，我國紡織品、服裝出口企業(yè)對此并非原本預(yù)計的那樣樂觀，而是大多采取觀望態(tài)度。 紡織品配額被“爆炒” 按常理，在后配額時代即將來臨的不到兩個月內(nèi)，配額的價值應(yīng)該逐步消失。但記者了解到，由于擔(dān)心明年歐美發(fā)達(dá)國家設(shè)置各類貿(mào)易保護(hù)措施，原本預(yù)計被冷落的紡織品配額年末被我國企業(yè)爆炒，價格成倍上漲。 紡織品配額從國有大型出口企業(yè)被“轉(zhuǎn)讓”到中小民營企業(yè)是業(yè)界早已不爭的事實。這幾年紡織品配額轉(zhuǎn)讓價的變動很有規(guī)律，總在接近年尾的１０月至１１月小幅上漲，到１２月份則全線偃旗息鼓。這一方面是由于第四季度是出口旺季，各出口商為完成全年任務(wù)，年底出口猛增，另一方面是因為出口配額“出一件少一件”，年底可分配的資源稀缺。 但今年的情況卻很反常。上海三槍進(jìn)出口有限公司一位工作人員告訴記者，從今年８月開始，出口配額“市價”不斷攀升，到了廣交會前，出口配額價格進(jìn)一步上升，有的從一打幾美元漲到了十幾美元。 浙江裕隆國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理王建元分析認(rèn)為，今年配額被爆炒，主要原因是行內(nèi)對明年紡織品配額取消后的前景摸不準(zhǔn)，甚至不少企業(yè)擔(dān)心打破計劃和壟斷后，會出現(xiàn)“出口無序”的局面。同時，企業(yè)也擔(dān)心進(jìn)口國會進(jìn)一步提高中國紡織品進(jìn)入門檻，設(shè)置更多的貿(mào)易壁壘，所以企業(yè)抓住機(jī)會在今年出口爭取主動。 業(yè)內(nèi)不少專家認(rèn)為，目前紡織品出口企業(yè)擔(dān)心的是配額取消后，中國紡織品蜂擁而出，將在半年或一年后招致各國的反傾銷和“特?！眱芍淮蟀?，因此抓住配額在年內(nèi)盡量擴(kuò)大出口。廣東外貿(mào)大學(xué)何元貴教授認(rèn)為，明年１月紡織品配額將徹底取消，我國紡織品服裝業(yè)發(fā)展面臨很多威脅和挑戰(zhàn)。今年，美國對率先放開配額僅一年的中國內(nèi)衣、晚禮服和針織品實施了進(jìn)口上限。 記者了解到，由于紡織業(yè)投資出現(xiàn)增長較快的勢頭，中小型紡織服裝民營企業(yè)具有很強(qiáng)的出口需求，使得配額出現(xiàn)“供不應(yīng)求”的局面，這也導(dǎo)致紡織品進(jìn)口配額出現(xiàn)“季末瘋狂”。 企業(yè)接單謹(jǐn)慎 記者從廣交會上了解到，隨著后配額時代到來，我國大多數(shù)紡織品企業(yè)對明年市場前景表示擔(dān)憂，在接受訂單方面表現(xiàn)謹(jǐn)慎。有關(guān)專家分析指出，目前我國企業(yè)仍需要做好隨時遭遇貿(mào)易壁壘的準(zhǔn)備。 全球紡織品服裝配額取消后，世界紡織品服裝貿(mào)易將實現(xiàn)一體化，同時也使中國擺脫了長達(dá)３５年的紡織品服裝配額體制的困擾。２００３年，我國紡織品服裝出口總額達(dá)７８８．５億美元，占當(dāng)年全球紡織品服裝出口總額的２４．５％。作為世界紡織品服裝出口第一大國，取消配額以后我國紡織品服裝出口競爭力將會得到充分釋放。 國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)預(yù)計，２００５年我國紡織品服裝出口貿(mào)易量將占世界出口貿(mào)易量的３０％，美國行業(yè)協(xié)會甚至預(yù)計將會達(dá)到７０％。 然而，一些因素卻使許多企業(yè)甚至采購商在接訂單和下訂單時，都表現(xiàn)出遲疑和謹(jǐn)慎的態(tài)度，一些企業(yè)在報價時還分別報出配額價和非配額價，以避免可能出現(xiàn)的風(fēng)險。 據(jù)了解，造成這種情形主要有幾方面原因：一是近來種種跡象表明，明年美歐市場存在許多不確定因素。山東德棉股份有限公司銷售科長劉兆華說，明年上半年我國紡織品出口將會激增２００％－３００％，但到下半年出口很可能會由于貿(mào)易壁壘沖擊而大幅下滑；二是考慮到國際市場匯率變動、原材料價格上漲、出口退稅下調(diào)的影響。山東濱州亞光毛巾有限公司銷售一部經(jīng)理劉平對明年紡織品出口的開局形勢表示擔(dān)憂：“現(xiàn)在都已經(jīng)接近年終，許多企業(yè)還沒有與外商簽訂大型采購合同，現(xiàn)在原材料價格變動很快，從簽訂合同到出口往往一般經(jīng)過三個月的加工期，明年１月出口量怎么上去？” 中國紡織品進(jìn)出口商會副會長曹新宇坦言，據(jù)他掌握的情況，廣交會期間一些企業(yè)與美商簽訂的出口合同都包括一旦美國對中國采取紡織服裝貿(mào)易壁壘將如何處理的附加條款。 有關(guān)專家分析指出，這些保護(hù)措施包括： 歐美可能對紡織品進(jìn)口采取單邊限制措施。一個由多家美國行業(yè)貿(mào)易團(tuán)體組成的聯(lián)盟已經(jīng)提交申請，要求對包括純棉和毛料長褲、紡紗、針織襯衣、純棉內(nèi)衣在內(nèi)的產(chǎn)品采取貿(mào)易保護(hù)措施，理由是美國將失去６５萬個工作職位。 一些世貿(mào)組織成員國將針對我國采取特別產(chǎn)品保障措施和紡織品保障措施。由于紡織品特保提起的程序相對于反傾銷等措施簡單，要求的門檻相對較低，發(fā)起國可以在與中國磋商未果的情況下自動對涉案產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量設(shè)置上限。所以一旦特別保障措施被濫用，將對中國紡織品服裝出口極為不利。 生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國家紛紛制定和出臺一系列“生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)”，對紡織品中有毒有害物質(zhì)提出了限量要求。特別是歐盟于２００３年９月１１日實施的２００２/６１/EC指令，禁用２２種偶氮染料，２００４年６月３０日實施的２００３/３/EC染料指令，對紡織原料提出非?？量痰囊蟆? 發(fā)達(dá)國家調(diào)整普惠制待遇等措施限制我國紡織品出口。歐盟日前宣布明年取消中國紡織品普惠制待遇，此外有的國家還試圖通過修改原產(chǎn)地規(guī)則等措施來限制我國紡織品出口。 反補貼。按照世貿(mào)組織條款，只有承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)地位，才能對我進(jìn)行反補貼調(diào)查。截至２００４年９月，已有新西蘭、泰國、馬來西亞、南非等２２個國家，承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)地位。加拿大給予中國企業(yè)“市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向企業(yè)的認(rèn)定”后，先后對我國三種產(chǎn)品立案，進(jìn)行反傾銷和反補貼的合并調(diào)查。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)地位被更多國家承認(rèn)，反補貼這一壁壘也將隨之而至。 應(yīng)對“后配額時代” 曹新宇說，當(dāng)前國際紡織品服裝消費量增長緩慢，而與之相對應(yīng)，我國紡織服裝業(yè)近年來不斷膨脹。“明年配額取消了，可蛋糕就這么大，誰都想分一口，競爭必然更加殘酷，行業(yè)內(nèi)互相壓價的惡性競爭在所難免，可能導(dǎo)致我國紡織品服裝出口出現(xiàn)“量增價跌”的局面”。這將替歐美制造口實，提供制造貿(mào)易壁壘的依據(jù)。 “如果政府不采取切實有效措施，按照我國目前的情況，單靠行業(yè)協(xié)會約束和企業(yè)自律難以起不到效果”，這是記者在采訪廣交會時，絕大部分紡織品服裝企業(yè)的共識。由于擔(dān)心這一局面出現(xiàn)，在離配額取消不足２個多月的時候，眾多企業(yè)紛紛表示希望我國政府主動干預(yù)，采取有效措施保證全行業(yè)的健康運行。 全國服裝龍頭企業(yè)，寧波雅戈爾進(jìn)出口有限公司高級銷售主管嚴(yán)萬紅說，“與其別人管，不如自己管”，建議政府設(shè)立配額，由中央有關(guān)部門將配額發(fā)放到地方，各地商務(wù)局再對企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行考核，對評定合格的企業(yè)發(fā)放配額。 一些企業(yè)則建議實施“紡織品服裝出口最低價格”政策。南京紡織品進(jìn)出口股份有限公司的汪潔歡說，這樣可防止企業(yè)壓低出口價格，避免惡性競爭；廊坊市泉宏達(dá)紡織工業(yè)有限公司副總經(jīng)理陳彥波認(rèn)為低價出口，除了會招致貿(mào)易壁壘以外，還會給讓人產(chǎn)生廉價貨的感覺，毀壞品牌。他說，政府應(yīng)對紡織品服裝業(yè)采取企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)證，一是避免國外利用如美國行業(yè)協(xié)會的ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)拒絕從我進(jìn)口，更重要的是提升產(chǎn)品價格，從源頭杜絕了企業(yè)的采取惡性壓價的可行性。 一些具有廣泛的海外銷售網(wǎng)絡(luò)的大型企業(yè)表示，我國相關(guān)部門應(yīng)采取措施，盡量減少美國有可能實施的貿(mào)易壁壘的嚴(yán)重程度，并及時向企業(yè)做通報，鼓勵企業(yè)做配合工作。廣東省廣新外貿(mào)輕紡（控股）公司副總經(jīng)理方林海說：“在此基礎(chǔ)上，我們可以和海外銷售商聯(lián)系，幫助做點宣傳推介。”