美國(guó)總統(tǒng)布什剛剛簽署了總額為4206億美元的國(guó)防授權(quán)法法案。該項(xiàng)法案中的金額將占2005年美國(guó)財(cái)政預(yù)算的19.9%；分別新增了陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的軍事人員20000人和3000人，使陸軍的總?cè)藬?shù)將達(dá)502000人，海軍為178000人；從波斯灣到里海盆地、非洲和拉丁美洲，只要有石油的地方就有美軍出現(xiàn)。4206億美元國(guó)防授權(quán)法法案的通過(guò)表明，美國(guó)準(zhǔn)備用數(shù)萬(wàn)億美元和美國(guó)軍人鮮血換來(lái)石油安全顯然符 合其戰(zhàn)略利益。 　　富翁和能源內(nèi)閣 　　小布什政府中100位最具影響的官員中，一半以上與石油公司和軍工企業(yè)有著直接經(jīng)濟(jì)利益，政府中代表著石油文化的人數(shù)目可謂龐大至極。布什本人從小就浸泡在德克薩斯州石油勘探文化的氛圍中，在從政前還曾投身這個(gè)行業(yè)一試身手，對(duì)油價(jià)起伏深有感觸。副總統(tǒng)切尼在進(jìn)入白宮之前是哈里伯頓石油公司的首席執(zhí)行官。國(guó)防部部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德、新任國(guó)務(wù)卿賴斯、總統(tǒng)高級(jí)顧問(wèn)卡爾·羅夫、副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇、貿(mào)易代表羅伯特。佐利克、商務(wù)部長(zhǎng)唐·埃文斯、財(cái)政部副部長(zhǎng)彼得·菲舍爾、布什的前首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)拉里·林賽、環(huán)保署行政代表琳達(dá)。菲舍爾、陸軍部部長(zhǎng)托馬斯·懷特等，都與能源公司一著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。 　　伊拉克是“波斯灣” 　　隨著美對(duì)進(jìn)口石油的需求空前增強(qiáng)，美開始把該政策擴(kuò)大到其他主要產(chǎn)油地區(qū)，包括中亞里海盆地、非洲和拉美。 　　控制波斯灣是美國(guó)多年的戰(zhàn)略宿愿。早在二戰(zhàn)后，當(dāng)蘇聯(lián)在伊朗的積極浸透和中東地區(qū)的泛阿拉伯運(yùn)動(dòng)似乎威脅到波斯灣石油的運(yùn)輸安全時(shí)，杜魯門以及后來(lái)的艾森豪威爾政府首先采用軍事手段保護(hù)石油供應(yīng)安全。1980年1月，為了回應(yīng)蘇聯(lián)對(duì)阿富汗的入侵和占領(lǐng)以及伊朗的伊斯蘭革命，卡特總統(tǒng)正式宣布波斯灣石油的安全供應(yīng)關(guān)系到“美國(guó)的切身利益”，便采取“包括武力在內(nèi)的一切必要手段”保護(hù)自己的利益。為達(dá)到控制海灣石油的目的，自20世紀(jì)70年代起就逐步在海灣積累軍事力量，并通過(guò)1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和其后長(zhǎng)期的制裁，嚴(yán)重削弱了薩達(dá)姆政權(quán)。 　　通過(guò)2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)實(shí)現(xiàn)了其控制波斯灣的石油資源，進(jìn)而控制整個(gè)中東地區(qū)的石油資源的夢(mèng)想。 　　美軍挺進(jìn)中亞 　　中亞地區(qū)擁有豐富的能源儲(chǔ)備。里海地區(qū)石油儲(chǔ)量為2000億桶，天然氣儲(chǔ)量為7.89萬(wàn)億立方米，被喻為“第二個(gè)中東”。中亞既是俄羅斯的腹地，也是傳統(tǒng)的勢(shì)力范圍，中亞的能源特別是石油和天然氣一直都在俄羅斯影響范疇之內(nèi)。盡管如此，美國(guó)在中亞能源問(wèn)題上亦采取了赤裸裸的軍事滲透政策。在克林頓執(zhí)政期間，美就與包括阿塞拜疆和哈薩克在內(nèi)的未來(lái)供應(yīng)商和重要的運(yùn)輸樞紐格魯吉亞建立軍事聯(lián)系。克林頓是第一個(gè)支援修建巴庫(kù)——杰伊漢管線的人，他首先采取措施通過(guò)提高相關(guān)國(guó)家的軍事能力保護(hù)這條石油管線的安全。 　　“通過(guò)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，美先后在烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、阿塞拜疆和格魯吉亞取得了軍事基地，使美國(guó)的軍事勢(shì)力從地中海延伸至亞洲腹地，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)滲透加強(qiáng)了對(duì)中亞和高加索地區(qū)能源的影響和控制。里海向西方市場(chǎng)輸送石油的唯一途徑就是通過(guò)橫跨高加索地區(qū)的輸油管道。美國(guó)公司現(xiàn)正在建設(shè)一條從阿塞拜疆的巴庫(kù)通過(guò)格魯吉亞的第比利斯直達(dá)土耳其的杰伊漢、全長(zhǎng)1600公里的輸油管道，其全線都將面臨伊斯蘭好戰(zhàn)分子和民族分裂主義者的破壞威脅。美已承擔(dān)了保護(hù)這條輸油管道的責(zé)任，向格魯吉亞軍隊(duì)提供了價(jià)值數(shù)百萬(wàn)美元的武器裝備，并向第比利斯派遣了軍事專家對(duì)保護(hù)這條重要管道的軍隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)。到2005年或2006年，當(dāng)這條輸油管道開始輸送石油而這一地區(qū)的沖突繼續(xù)加劇的時(shí)候，美在當(dāng)?shù)氐能娛聞?shì)力很可能會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 　　非洲并沒有被遺忘 　　在“9·11”后，美國(guó)開始把越來(lái)越多的目光和“關(guān)愛”投向了撒哈拉沙漠以南地區(qū)。美石油行業(yè)游說(shuō)組織加大了游說(shuō)的力度，他們的核心想法是要求美將石油來(lái)源多樣化。負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿沃爾特·坎斯坦納很坦率地說(shuō)：“非洲石油對(duì)我們來(lái)說(shuō)是國(guó)家戰(zhàn)略利益，并將隨著我們的發(fā)展而變得越來(lái)越重要。” 　　目前，美國(guó)每天從尼日利亞和安哥拉等非洲西部國(guó)家進(jìn)口約150萬(wàn)桶原油，相當(dāng)于石油進(jìn)口量的約16%，而尼日利亞占有其中的一半。而且非洲石油抵達(dá)美國(guó)的時(shí)間只有中東石油抵達(dá)美國(guó)時(shí)間的一半，與里海沿岸、南美等原油供給地相比，從穩(wěn)定性和成本兩方面來(lái)說(shuō)，非洲都處于有利地位，預(yù)計(jì)到2016年，美國(guó)從非洲進(jìn)口的原油比率將上升到25%甚至是 35%，超過(guò)整個(gè)波斯灣地區(qū)。為此，在非洲，美軍對(duì)產(chǎn)油地區(qū)的軍事影響正在快速增強(qiáng)。美國(guó)防部已加快向安哥拉和尼日利亞的軍隊(duì)輸送武器，幫助訓(xùn)練他們的軍官并招募軍人。五角大樓官員已開始尋求在該地區(qū)建立永久軍事基地，重點(diǎn)鎖定在塞內(nèi)加爾、加納、馬里、烏干達(dá)和肯尼亞。 　　美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令2003年5月宣布，為了增強(qiáng)美國(guó)海軍在鄰近尼日利亞和其他重要石油生產(chǎn)國(guó)水域的實(shí)力，由美國(guó)海軍駐歐洲司令部指揮(控制南大西洋)的航母戰(zhàn)斗群將縮短它們將來(lái)對(duì)地中海的訪問(wèn)時(shí)間，“將花一半時(shí)間在非洲西海岸巡邏”。 　　盯緊美洲“后院” 　　最新的研究發(fā)現(xiàn)，世界上最大的油層并不在中東，也不在俄羅斯、西非或里海地區(qū)，而是在西半球的兩個(gè)國(guó)家：委內(nèi)瑞拉和加拿大。目前，委內(nèi)瑞拉是世界第五大石油輸出國(guó)、歐佩克的第四大產(chǎn)油國(guó)，已探明的天然氣儲(chǔ)量居世界第八位。也正是基于石油安全的考慮，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的政權(quán)變更非常感興趣，它甚至參與到其中的一次政變中去，因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉對(duì)美國(guó)安全是至關(guān)重要的，對(duì)歐佩克的內(nèi)聚力也是十分重要的。 　　在戰(zhàn)亂頻繁的哥倫比亞，美軍也越來(lái)越多地承擔(dān)了保護(hù)易受攻擊的輸油管道的責(zé)任。多年來(lái)，左翼游擊隊(duì)破壞輸油管道，從而切斷哥倫比亞政府急需的收入來(lái)源。為支持哥倫比亞政府并加強(qiáng)其對(duì)付游擊隊(duì)的能力，華盛頓正準(zhǔn)備花幾百萬(wàn)美元來(lái)加強(qiáng)哥倫比亞石油基礎(chǔ)設(shè)施的安全。作為這一行動(dòng)的一部分，美陸軍特種部隊(duì)現(xiàn)正在幫助訓(xùn)練、裝備和指導(dǎo)一支新組建的哥倫比亞特遣隊(duì)。這支特遣隊(duì)的唯一任務(wù)就是保衛(wèi)這條輸油管道并在這條長(zhǎng)達(dá)770公里的輸油管道的沿線地區(qū)同游擊隊(duì)作戰(zhàn)。 　　“保護(hù)”外國(guó)石油安全 　　駐扎在巴林的海軍第五艦隊(duì)現(xiàn)在大部分時(shí)間都在巡邏波斯灣和霍爾木茲海峽的重要油輪航線。海軍也提高自己保護(hù)南中國(guó)海(中國(guó)、越南、菲律賓和馬來(lái)西亞稱該地區(qū)擁有較大開采潛力的油田)、馬六甲海峽、波斯灣與美國(guó)的東亞盟友之間的重要海上聯(lián)系的能力。 　　當(dāng)今，意識(shí)形態(tài)沖突正逐漸被地緣政治沖突所取代，而冷戰(zhàn)也已被資源爭(zhēng)奪所取代。但是，美國(guó)以反恐和國(guó)家安全為由來(lái)推行其能源政策軍事化時(shí)，會(huì)有越來(lái)越多的美軍和海員擔(dān)負(fù)起保護(hù)海外油田、油管、煉油廠和海上運(yùn)輸線路的安全的責(zé)任。由于各種恐怖組織可能日益加強(qiáng)對(duì)這些設(shè)施的襲擊，因此美國(guó)人的生命危險(xiǎn)也將隨之?dāng)U大。美國(guó)人將不可避免地為他們從外國(guó)獲得的每一升石油付出更高的代價(jià)。